從昨天起，號(hào)稱史上最嚴(yán)的實(shí)名制如期實(shí)行，運(yùn)營商在通過各類實(shí)體營銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，將要求用戶出示本人身份證件，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)非實(shí)名電話卡老用戶將采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段。甚至工信部要求年底前全部用戶實(shí)名率達(dá)到90％以上。
但是對(duì)于非實(shí)名老用戶，目前三大運(yùn)營商不會(huì)立刻停機(jī)，也沒有明確的時(shí)間表，都建議非實(shí)名老用戶盡早去辦理實(shí)名登記。
非實(shí)名老用戶不補(bǔ)不會(huì)即刻停機(jī)
據(jù)了解，目前市場(chǎng)上非實(shí)名制用戶大致有四種：前期未進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證；登記信息不完整；機(jī)主姓名與實(shí)際使用者不一致；機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的“集團(tuán)卡”用戶。這些用戶均需實(shí)名登記。
但三大運(yùn)營商目前還均沒有明確“非實(shí)名就停機(jī)”的統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但都建議非實(shí)名老用戶盡早去辦理實(shí)名登記。
中國移動(dòng)表示，從2015年9月1日起，將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗(yàn)；對(duì)于非實(shí)名老客戶，必要時(shí)將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實(shí)名登記。
“這并不是意味著從9月1日起就會(huì)對(duì)非實(shí)名老用戶進(jìn)行停機(jī)，還要看國家有關(guān)部門的具體要求，目前還是以引導(dǎo)的方式，比如將適時(shí)開展流量贈(zèng)送等專項(xiàng)促銷活動(dòng)鼓勵(lì)實(shí)名制。”中國移動(dòng)相關(guān)人士說。
工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也表示，為全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記工作，在電話“黑卡”專項(xiàng)行動(dòng)明確提出，運(yùn)營商可利用話費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式積極主動(dòng)引導(dǎo)用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，確保在今年年底前各電信企業(yè)全部用戶實(shí)名率必須達(dá)到90%以上。
實(shí)名制不會(huì)最終遏制詐騙
通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛表示：“如果非常嚴(yán)格的強(qiáng)制實(shí)名后，為了進(jìn)行詐騙去辦理手機(jī)卡，無疑成本會(huì)較之前要大得多。而且再使用假身份證之類的證件去辦理業(yè)務(wù)，勢(shì)必會(huì)露出馬腳，同樣增加風(fēng)險(xiǎn)成本，因此會(huì)在一定程度上提高詐騙的成本。”，補(bǔ)充說。
知名博主馬繼華也認(rèn)為盡管實(shí)名制不能從根本上解決安全隱患，但可以提高犯罪分子的作案成本，對(duì)于電信詐騙會(huì)有一定的遏制。
“雖然實(shí)名制會(huì)增加詐騙成本，但不會(huì)遏制電信詐騙。運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)只是詐騙的一個(gè)通道，只要不更直接地打擊詐騙分子，在暴利驅(qū)使下，他們會(huì)想各種辦法鉆政策的空子。”獨(dú)立IT、電信分析師付亮說。
“所以，不要對(duì)手機(jī)實(shí)名制期望太多，垃圾信息并不會(huì)因?yàn)槭謾C(jī)實(shí)名制而得到徹底的整治，犯罪分子絕對(duì)不會(huì)因?yàn)閷?shí)名制而收手，而是一定還會(huì)有新的手段，值得監(jiān)管部門警惕和監(jiān)視。”馬繼華補(bǔ)充說。
對(duì)4G發(fā)展有利對(duì)虛商有打擊
其實(shí)對(duì)4G發(fā)展還是有利的，“又多了一個(gè)推動(dòng)用戶從2G/3G換4G的機(jī)會(huì)。”付亮說，“只是國家不出面，靠運(yùn)營商自覺，很難做到。尤其是在激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒有嚴(yán)格的政策規(guī)定，遵守政策的可能反而吃虧。”
在付亮看來，實(shí)名制對(duì)虛擬運(yùn)營商有重大打擊，“純網(wǎng)絡(luò)銷售或主要靠網(wǎng)絡(luò)銷售的虛擬運(yùn)營商，做到完全實(shí)名制都很難。并且在實(shí)名制方面，國家應(yīng)該一視同仁，不應(yīng)該在虛擬運(yùn)營商處留后門。”
不僅虛商有打擊，對(duì)渠道也會(huì)影響很大，“不具備條件的路邊店很可能退出渠道，運(yùn)營商的渠道合作合作會(huì)有很大變化，不過對(duì)手機(jī)銷售渠道代辦業(yè)務(wù)影響不大，因其大多會(huì)升級(jí)到具備條件。”付亮說。
其實(shí)在歐美發(fā)達(dá)國家以及日韓地區(qū)的實(shí)名制是非常嚴(yán)苛的，不亞于我國這次“史上最嚴(yán)”。工信部表態(tài)年底前全部用戶實(shí)名率達(dá)到90％以上。
