At&T“無限流量套餐”計劃的訂購者都已清楚網(wǎng)絡(luò)限速的痛苦了。而美聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)已對此采取了行動。本月早些時候，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）表示，該計劃擬就AT&T違反網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則對其罰款1億美元。
從大局出發(fā)，出于網(wǎng)絡(luò)安全的考慮，互聯(lián)網(wǎng)上的所有流量都應(yīng)該平等對待。這意味著，這些控制用戶網(wǎng)絡(luò)接入的寬帶服務(wù)提供商，沒有權(quán)利去阻礙或限制用戶所能夠使用的應(yīng)用程序或網(wǎng)站瀏覽服務(wù)。
但AT&T就是觸犯了這個不那么顯眼的規(guī)則——規(guī)則要求寬帶供應(yīng)商明確告知客戶服務(wù)的細(xì)節(jié)。
本輪對AT&T的罰款是FCC有史以來開出過的最大罰單。這聽起來像是普通消費(fèi)者獲得了偉大勝利，他們可能曾眼看著自己的網(wǎng)速降低至和撥號上網(wǎng)沒什么區(qū)別。然而，這對AT&T的受害用戶來說，真正意味著什么？所有的用戶疑問，大體如下。
為什么是FCC處罰AT&T？
FCC稱，AT&T故意對其“無限流量套餐”用戶訂購的4G網(wǎng)絡(luò)限速，導(dǎo)致他們甚至無法使用。該機(jī)構(gòu)表示，當(dāng)其“無限流量套餐”用戶使用一個月內(nèi)使用的流量超過5G時，AT&T'就將該服務(wù)網(wǎng)速降至512KB/秒，僅相當(dāng)于其向用戶宣傳的5%。這種做法業(yè)界成為限速。
如果你記得撥號上網(wǎng)的痛苦日子，這就是這些被欺騙客戶的感受。
FCC稱，AT&T沒有充分告知其用戶有可能得到比開始宣傳的網(wǎng)速要低的服務(wù)。“錯誤標(biāo)簽”的行為是指該套餐一方面聲稱無限流量使用，另一方面又不充分告知用戶其為何、如何、何時限速的相關(guān)信息，綜合上述，AT&T違反了網(wǎng)絡(luò)透明度規(guī)則。
AT&T到底有沒有違反新的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則中“禁止寬帶供應(yīng)商限制網(wǎng)絡(luò)流量”一項？
沒有。雖然看起來AT&T像是觸犯了“禁止限流規(guī)則”，但事實上并沒有。FCC采用的規(guī)則是“禁止網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商限制或阻礙使用特定應(yīng)用、內(nèi)容或服務(wù)”。假如服務(wù)提供商限制了所有網(wǎng)絡(luò)流量，就不是區(qū)別對待，更不存在歧視。因此，AT&T并沒有違反這一規(guī)定。
那AT&T真正違反了哪項規(guī)定？
FCC并沒有指責(zé) AT&T違反2月份表決通過的新網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則。相反，該機(jī)構(gòu)稱AT&T 僅違反2010年的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則中的一條。
根據(jù)FCC的信息指示，“透明度規(guī)則賦予消費(fèi)者對寬帶服務(wù)做出知情選擇的權(quán)利”。FCC稱，這意味著寬帶提供商需要就客戶所訂購服務(wù)的速度和價格向客戶提供足夠完整的信息。并且這還要求了寬帶供應(yīng)商提供準(zhǔn)確真實的服務(wù)描述，包括預(yù)期的和實際的寬帶速度。這就需要運(yùn)營商提供準(zhǔn)確的價格明細(xì)，包括每月價格、實際使用的基本費(fèi)用，以及其他消費(fèi)者或需要承擔(dān)的其他費(fèi)用。與此同時，運(yùn)營商還需向用戶公開其網(wǎng)絡(luò)管理實踐行為，例如擁擠管理措施以及解釋這一事件具體類型和情況。
這意思是AT&T需要停止限制用戶的“無限流量套餐”服務(wù)嗎？
或許是。FCC的行動尚未最終完成。AT&T稱其沒有違反任何FCC方面的規(guī)則。該公司表示事先有通知過用戶它的這項政策，因此屬于遵守了網(wǎng)絡(luò)透明度規(guī)則。該公司有30天的時間對FCC的執(zhí)法行為選擇上訴。 AT&T可申請該機(jī)構(gòu)減少或消除罰款。
但如果FCC的執(zhí)法行為生效了，那么AT&T就必須向其“無限流量套餐”的用戶作如此聲明：“所披露的行為確實違反了網(wǎng)絡(luò)透明度規(guī)則，AT&T 正在糾正或已糾正做法，修正后的規(guī)則將在糾正完成后公開聲明。”
換一句話說，F(xiàn)CC并未明確責(zé)令A(yù)T&T停止限制流量。它只是警告AT&T要將政策透明化。
AT&T于五月改變其政策。此前，該公司在用戶一個月內(nèi)使用流量超過5GB時實行限速，不管網(wǎng)絡(luò)是否繁忙。現(xiàn)在， AT&T 表示，大部分用戶只會在網(wǎng)絡(luò)繁忙時才會被限速。
1億美元是個巨額數(shù)字。那是不是說我可以得到退款？
答案是否定的。FCC執(zhí)法處只有權(quán)處以罰款。這些罰款是交往美國財政部的。但這不表示用戶得不到來自的政府的體恤。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）也就此事起訴了AT&T。如果該委員會勝訴了，它可以要求AT&T向用戶返還付款。而另一個可能就是，AT&T會與FCC和FTC和解。協(xié)議的某種形式或許為向用戶還款。
這樣的話，“無限流量套餐”計劃未來會怎樣？
“無限流量套餐”計劃的日子氣數(shù)將盡了。AT&T已于2010年停止向新客戶供應(yīng)無限流量了。雖然該公司曾允許2010前訂購該服務(wù)的用戶無限期延長，但這一切都有可能改變。AT&T并沒有義務(wù)在合約到期后仍繼續(xù)原有的套餐計劃。它或許可以要求用戶訂購另一種服務(wù)。
威瑞森通訊（Verizon）也停止向新客戶提供無限流量套餐了，只允許客戶在嚴(yán)格遵守合約的情況下延續(xù)原有套餐計劃。在Verizon的計劃中，客戶如果想延續(xù)無限流量套餐，就必須支付全額的電話費(fèi)用。這使得許多客戶都放棄了。
而其他運(yùn)營商都因為延續(xù)無限流量計劃過于麻煩或者成本太高，而采取提高價格或者索性取消該服務(wù)的做法。
