防止新一輪提速紙上畫餅
談寬帶降價，不能不提及下面兩個事實：一是今年一季度數(shù)據(jù)顯示，移動寬帶用戶總數(shù)達(dá)到6.4億戶，固定寬帶接入用戶達(dá)2.04億戶，其中光纖接入用戶7839萬戶；二是截至一季度，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)74家，市值突破4.2萬億元，連續(xù)兩年翻兩番，在全球前30強(qiáng)中，占10家。用戶多、盈利厚，提速降價有基礎(chǔ)。“寬帶中國”要從夢想照進(jìn)現(xiàn)實，費用是要降的，速度是要提的。
但嚴(yán)格說來，這兩件事其實都不太容易。第一，消費者對寬帶固然是價格敏感，運營商更是將流量視為發(fā)家致富的“寶礦”，幻想通過行政命令的形式達(dá)到真降價的目的，難度頗大；第二，真正的速度，還是掌控在運營商手上，在“假寬帶”早就是過街老鼠的語境下，要防止新一輪提速玩成紙上畫餅。
嚴(yán)格來說，寬帶提速不是什么新鮮提法。而早在五年前，我國相關(guān)部門業(yè)已擬定了“光進(jìn)銅退(即光網(wǎng)城市)”的政策，遺憾的是，此事拖滯不前，經(jīng)久難決。原因在于：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)缺乏“普遍服務(wù)”的公共色彩。二是三大基礎(chǔ)運營商占據(jù)“源頭資源”。也許，對于寬帶提速來說，最佳路徑主要還是市場倒逼，而不是單一的行政命令。
有競爭參與才能有活力
“假寬帶”這個詞對于公眾來說，并不陌生，所謂假寬帶即網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。這早受公眾詬病了，然而卻一直未能得到徹底改變。直至在4月14日召開的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，李克強(qiáng)敦促有關(guān)方面要“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費”，如此，才獲得了“寬帶中國”式的回應(yīng)。
寬帶提速卻不提價，這無異于“割肉”，雖然經(jīng)過總理的“敦促”，卻未必就能夠促成有關(guān)部門真心實意地去改變。“寬帶中國”這個詞其實也包含著“燦爛的前景”，但在壟斷背景下，恐怕很難有實質(zhì)性的變化，運營商只會在公共屬性和市場屬性間搖擺，催得緊些，變化多些，否則就會原地踏步。顯然，通信行業(yè)亟需引入競爭。換言之，“寬帶中國”最需要競爭注入，起到“鯰魚效應(yīng)”。任何領(lǐng)域，有競爭就有活力，要想讓通信行業(yè)變得有活力，引入民資，是必由之路。
政府投入加大硬件建設(shè)
網(wǎng)速慢、收費貴的問題由來已久，在全球范圍內(nèi)排名靠后——不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，就是跟越南等發(fā)展中國家相比，都存在明顯的差距。在這樣的情況下，如果不能解決體系性和基礎(chǔ)性的問題，那么“提速降費”就很難真正得到實現(xiàn)。
“速慢費高”的網(wǎng)絡(luò)問題，公眾的期盼、消費的權(quán)益和輿論的關(guān)注，似乎都沒有成為強(qiáng)大的推動力，促進(jìn)有關(guān)部門狠抓狠治。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“假寬帶”的根本，在于監(jiān)管層面的“假摔”，無以打破壟斷格局下的利益攫取，公眾權(quán)益無以獲得保護(hù)；還有就是政府投入不足，公共政策的傾斜度不夠。
在這種情況下，實施“寬帶中國”要首先規(guī)范電信企業(yè)的商業(yè)行為，要解決“假寬帶”的頑疾，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提速增效，讓消費者的花費物超所值；另外，要加大硬件建設(shè)，建設(shè)包括第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)國際出口等在內(nèi)的國際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)用平臺，讓公眾享受到更為快捷的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。
