什么是“偽基站”？
“偽基站”，系非法無線電發(fā)射設備，由一臺筆記本電腦、一臺發(fā)射器、一根天線、一部手機，一個電瓶和電源轉化器組成，其中手機是用來測頻點的，到了某個區(qū)域后，用這個手機就可以測定出這個區(qū)域基站的頻點，然后再把頻點和短信內容輸入到電腦安裝好的程序上開始大批量群發(fā)，在不知道對方手機號碼的情況下，可以使附近用戶的手機收到短信。發(fā)送短信顯示的號碼一般是十位數(shù)字以上，具體號碼可以任意編造。這樣發(fā)送短信無須向通信公司付費，省下了一筆可觀的廣告費用，且受眾范圍精確。
□晨報記者 姚克勤
“××路××號××電子市場周末促銷，IT產品七折起”，“××樓盤臨近軌交，現(xiàn)房八五折，貴賓電話××××”，“我是房東，我在外地，請把房租打到我愛人賬號×××”——你是否收到過類似的短信？一個鮮為人知的事實是，這類騷擾短信有不少是不法分子通過“偽基站”發(fā)送的。
10萬元購得兩套設備
范強是一名特賣會經銷商，以前聽說有一種設備可以群發(fā)短信，為了給自己的特賣會攢人氣、做廣告，從深圳一名男子手中花了近10萬元購得兩套設備。
今年9月初，他來上海租借酒店做特賣會時，這兩套設備就派上了用場。范強將一套設備安裝在租賃來的轎車上，教會王貴林如何使用后，就讓他把車停在開特賣會的酒店附近發(fā)送推銷短信，短信內容包括特賣會的時間、地點、聯(lián)系電話等，從早到晚不間斷發(fā)送。
就在這段時間里，靜安區(qū)的部分居民發(fā)現(xiàn)，自己和身邊親友的手機接連收到推銷短信，更可氣的是收到短信前后手機沒有信號，網絡無法連接，還有部分用戶甚至長時間無法恢復通信。
經測定，僅9月9日至11日三天時間，王貴林就發(fā)送幾十萬條短信，造成周邊大量用戶脫網。
9月11日，上海市無線電管理局工作人員和靜安公安分局民警將正在特賣會附近連續(xù)發(fā)送促銷短信的王貴林當場查獲，并認定短信息群發(fā)設施系非法無線電發(fā)射設施，未辦理設臺審批手續(xù)，予以暫扣。此后，相關部門對王貴林作出了沒收違法無線電發(fā)射設施的行政處罰決定，但王貴林拒不配合。
范強得知群發(fā)短信設備被暫扣之后，只是“休息”了一段時間避避風頭。一個月之后，由于做生意賠錢急需資金周轉，范強再次鋌而走險，拿出了另一套設備，為接下來兩次特賣會做廣告。結果，在第三次特賣會的第一天，即被警方當場抓獲。
結合通信公司出具的評估報告，估算這2人在三次特賣會期間使用“偽基站”發(fā)送短信共計100余萬條，嚴重影響了周邊用戶的正常通信。
范強、王貴林利用“偽基站”設備，以非法占用電信頻率的方式，破壞正在使用中的公用無線通信網絡，在較大范圍內較長時間造成用戶通信中斷，嚴重危害公共安全。日前，靜安區(qū)檢察院對兩人以涉嫌破壞公用電信設施罪批準逮捕。這也是滬上首例“偽基站”案件。
“偽基站”只能事后監(jiān)管
雖然嫌疑人已被抓獲，但此案帶來的思考卻遠未結束。
從無線電管理方面來說，目前對不法分子使用“偽基站”發(fā)送短信的行為只能進行事后監(jiān)管，只能在非法信號出現(xiàn)時，才能定位測向鎖定信號源。而且，由于“偽基站”本身就是無線電發(fā)射設備的一種，且全球移動通信系統(tǒng)是公開、成熟的技術，不會對不法分子造成技術壁壘。而國家目前對很多設備的零部件模塊沒有納入管理，只對成品有所規(guī)定，這就導致“偽基站”的研發(fā)與組裝都十分容易。
(文中人物均為化名)
[新聞鏈接]
小心“偽基站”短信藏陷阱
據統(tǒng)計，今年上半年，我國垃圾短信總量超過2000億條。北京、上海、廣州等經濟發(fā)達地區(qū)是 “重災區(qū)”，平均每部手機每天會收到2條以上垃圾短信。當你走在一條繁華的街道上，或許就已經進入被騷擾的范圍。
靜安檢察院的檢察官稱，手機信號突然消失之際，或許就是“偽基站”群發(fā)短信入侵之時，對此時收到的短信要格外留神，切莫中了圈套。常見的“偽基站”詐騙手段通常有以下幾種：
一、冒充親友口吻，編造危急情況發(fā)送詐騙短信。被害人收到短信后一時驚慌失措，未經核實或者因信號中斷而無法核實，情急之下就會將錢款轉賬給騙子提供的賬戶。即使此時恰好有匯款需要，最好也要電話聯(lián)系確認，防止上當受騙。
二、冒充銀行官方號碼發(fā)送短信，謊稱網銀或電子密碼器升級。這種詐騙手段近期尤為盛行，短信一般會附加一個釣魚網站鏈接，誘騙用戶直接點擊登錄，并輸入個人賬號、身份信息和密碼，一系列操作之后，被害人卡中的余額就會被瞬間轉走。銀行官方客服號碼只有五位，而詐騙號碼則是以官方客服號碼為結尾的多位數(shù)字。因此，這類短信中提供的銀行網址不要隨意點擊或者輸入個人信息，如果確實需要升級網銀，最好到銀行網點辦理。
[記者調查]
網售“偽基站”3萬元起，最遠可發(fā)5公里
記者通過網絡搜索發(fā)現(xiàn)，有不少網絡賣家銷售“偽基站”。一名“偽基站”賣家的網站頁面顯示：“該產品擁有三個特性。及時性：假如您的公司在該商圈，而正好你的準客戶剛剛進去該商圈，他馬上就會收到您公司的推廣信息，這時，他就有可能會很及時地到您的公司來消費，由準客戶變成您真正的客戶。精準定位：可以按照目標客戶定位確定信息發(fā)布范圍和個性化的發(fā)布方式，使得信息傳播直達目標受眾，成為更具分眾特征、精準度更高的手機媒體。投放更靈活：用戶可對目標用戶群、發(fā)布時間、發(fā)布地點、發(fā)布量、發(fā)布內容、發(fā)布形式等眾多參數(shù)進行靈活自主地選擇、組合，使投放更具表現(xiàn)力。”
一名深圳的賣家告訴記者，為了掩人耳目，他一般把“偽基站”設備叫做小區(qū)短信發(fā)送設備。“以前，你想要群發(fā)送短信，必須準備一張SIM卡和手機，還要支付手機費。現(xiàn)在用了這個設備后，不需要移動卡，不需要知道潛在客戶的手機號碼，也不需要支付任何費用，短信發(fā)送不限量。不僅可以隨意發(fā)送短信內容，連發(fā)送的號碼也可以隨意編造。”
該賣家稱，發(fā)送短信的操作非常簡單，在筆記本電腦上進行軟件操作，編寫好內容，然后通過信號發(fā)射器將內容發(fā)送到用戶手機上，學習半個小時就能熟練操作。而且，發(fā)送設備的體積很小，可以車載，不受地域限制，適合流動性發(fā)送短信。最便宜的售價為3萬元，每小時可發(fā)送1.5萬條短信，最貴的要9萬至10萬元，每小時可發(fā)送5萬條短信。由于設備的功率大小不一，因此覆蓋半徑也不盡相同。最近的發(fā)送半徑為500米，最遠的達5公里。
[律師說法]
破壞公用電信設施可處3至7年有期徒刑
上海金能律師事務所主任岳文輝律師表示，根據《中華人民共和國刑法》第124條規(guī)定，破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的行為。這是一種以廣播電視設施、公用電信設施為特定破壞對象的危害公共安全罪。犯本罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處七年以上有期徒刑。
岳文輝認為，應結合本罪的特點，綜合案件情節(jié)，如破壞的通訊設備的性質、嚴重程度，通訊中斷的性質、時間長短、影響面以及直接造成的危害結果等，全面考慮確定。
