寬帶普及提速工程覆蓋對象廣、實施環(huán)節(jié)多，比如在建設施工過程中就會涉及到與城市規(guī)劃、建設主管部門的同步協(xié)調。而光纖入戶又往往被卡在這“最后一公里”上。據了解，為解決進小區(qū)入場難、進家庭入戶難的難題，近日，工信部聯合住房和城鄉(xiāng)建設部修訂了我國《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計規(guī)范》，標準修訂即將進入報批稿階段。
光纖入戶被卡在“最后一公里”
寬帶普及提速工程僅僅是運營商的責任嗎？光纖入戶只要是運營商想鋪設就可以做到的嗎？不是，寬帶普及提速工程是涉及全行業(yè)的一項系統(tǒng)工程，牽動到方方面、涉及到千家萬戶的社會工程。《關于實施寬帶普及提速工程的意見》就是工信部聯合發(fā)展改革委、科技部、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部、國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦公室七部委聯合印發(fā)的。寬帶普及提速的最后一公里就涉及到了住房與城鄉(xiāng)建設部。部分地區(qū)光纖入戶就是被卡在了這“最后一公里”上。
一方面居民錯誤認為基站輻射超標危害健康，抵制基站建設或部分老舊小區(qū)用戶擔心穿線墻體破壞建設，抵制寬帶改造；另一方面，小區(qū)物業(yè)向運營商收取“入場費”，加大光纖入戶和改造的難度；甚至一些寬帶運營商與開發(fā)商、物業(yè)公司簽訂違規(guī)協(xié)議，排斥其他寬帶運營商的進入……
工信部副部長尚冰也曾表示，寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調難、進小區(qū)入場難、進家庭入戶難等難題。這些難題已經被作為重點要突破解決的難題。“工信部要和住房城鄉(xiāng)建設部等部門、聯合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價’、‘遇關設卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權。我們在新小區(qū)當中要有相關的政策，在改造的舊小區(qū)當中，我們也需要有政策，有的需要和小區(qū)物業(yè)等的主管部門共同協(xié)調解決。”尚冰在就“寬帶普及提速工程”與網民在線交流時透露。
事實上，對于這“最后一公里”早在2007年我國原信息產業(yè)部和原建設部就發(fā)出通知，要求通信基礎設施應納入住宅小區(qū)和商住樓設計方案，并且不得與運營商簽訂壟斷性協(xié)議。
但是，這一問題仍然存在。工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立認為我國寬帶網絡建設和改造存在建設標準和規(guī)范滯后問題。“現有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內通信設施工程建設規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求。”敖立認為。
新標準將出爐 “最后一公里”將有準可依
據了解，為了解決現有標準滯后問題，工信部聯合住房和城鄉(xiāng)建設部以及相關專家修訂完成了《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程施工與驗收規(guī)范》2項國家標準送審稿。這兩項標準已經通過了審查，預計經過修改后完成報批稿。
據了解，《修訂稿》要求住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務經營者，多家電信業(yè)務經營者能公平接入”的要求。縣級以上城區(qū)必須實施光纖入戶，其他地區(qū)應推進采用光纖寬帶接入方式，加快信息通信基礎設施建設。另外，通信設施工程建設必須與住宅區(qū)及住宅建設建設同步進行。修訂稿還對住宅區(qū)通信設施設計、住宅建筑內通信設施設計、線纜與配線設備的選擇、機房選址與工藝設計要求、傳輸指標等標準作了規(guī)定。
對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標準的制定可以避免重復建設，節(jié)約運營商建設成本，可以更好的貫徹國家關于推進光纖寬帶網絡建設、資源共享的方針政策。但是，所謂標準，只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做、不應該怎樣做，而沒有涉及“如果沒做”應該怎么辦，標準更多的是參考價值和指導意義，如果上升到法律意義還需要相關文件的進一步制定。
據悉，這兩項標準的修訂即將進入報批稿階段。按照標準制定的流程，報批稿送去后就靜待行政審批了。
近日，北京通信管理局聯合北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯合發(fā)出通知，要求各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位和相關部門進一步協(xié)助推進光纖寬帶普及提速工程。通知要求各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得就接入和使用建筑紅線內的通信管線等信息化基礎設施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權力。
