2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中華人民共和國應(yīng)急管理部設(shè)立。
2018年11月9日，中華人民共和國綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在人民大會堂舉行。
2018年11月9日，應(yīng)急管理部發(fā)布首份官方簡報(bào)《應(yīng)急管理部簡報(bào)第1期（總第1期）》。
二、機(jī)構(gòu)職責(zé)整合
1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)
2.國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)
3.公安部的消防管理職責(zé)
4.民政部的救災(zāi)職責(zé)
5.國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治
6.水利部的水旱災(zāi)害防治
7.農(nóng)業(yè)部的草原防火
8.國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)
9.中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)
10.國家防汛抗旱總指揮部的職責(zé)
11.國家減災(zāi)委員會的職責(zé)
12.國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)
13.國家森林防火指揮部的職責(zé)
14.國家煤礦安全監(jiān)察局
三、建設(shè)任務(wù)
依據(jù)
《應(yīng)急管理部科技和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)地方應(yīng)急管理信息化2020年建設(shè)任務(wù)書的通知》
3.1 應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)
3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)
四、建設(shè)落地建議思路
說明：如下建議是華脈經(jīng)過多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成，有一定參考價(jià)值。
4.1 充分應(yīng)用4G/5G通信鏈路
目前4G/5G通信鏈路技術(shù)都已成熟，除非極端自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭原因，4G/5G通信鏈路一般不會中斷服務(wù)。應(yīng)急管理部門在日常工作中可以充分借助4G/5G通信鏈路進(jìn)行日常監(jiān)督管控工作。
例如，目前各地應(yīng)急管理局的在編工作人員不是很多，當(dāng)有緊急情況或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，充分應(yīng)用4G/5G技術(shù)，結(jié)合所管理廠礦企業(yè)的智能終端設(shè)備，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮或了解事發(fā)現(xiàn)場的情況。實(shí)現(xiàn)快速了解、快速決策、快速處置的效果。
再如，工作人員到一線現(xiàn)場后，可以通過4G/5G通信鏈路，將現(xiàn)場情況實(shí)時(shí)回傳到指揮中心，方便遠(yuǎn)端指揮人員進(jìn)行決策調(diào)度。
最后，即使碰到極其惡劣的情況，現(xiàn)場沒有4G/5G通訊信號，也可以借助衛(wèi)星通信+4G/5G鏈路進(jìn)行接力傳輸，縮短指揮中心了解現(xiàn)場情況，進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮調(diào)度的時(shí)間。
4.2 考察使用專業(yè)融合通信系統(tǒng)
各地應(yīng)急管理局在解決實(shí)際融合通信調(diào)度的問題時(shí)，建議是采用專業(yè)的融合通信系統(tǒng)，同時(shí)供應(yīng)商要具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而不是“PPT型”供應(yīng)商。
判斷的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大體如下：
- 該供應(yīng)商是否一直從事融合通信相關(guān)軟硬件研發(fā)？
- 該供應(yīng)商是否將融合通信系統(tǒng)作為主營？
- 該供應(yīng)商是否有應(yīng)急管理局成功案例？
4.3 整合現(xiàn)有通信資源，優(yōu)化組合
各地應(yīng)急管理局自成立之日起，承接原有各個(gè)部門的信息化系統(tǒng)，基礎(chǔ)其實(shí)是很扎實(shí)的。常見的已有通信系統(tǒng)包括：傳統(tǒng)電話系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、傳統(tǒng)對講機(jī)系統(tǒng)、傳統(tǒng)語音廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)各自獨(dú)立，運(yùn)行正常。當(dāng)多部門協(xié)同調(diào)度時(shí)，是需要將指揮地點(diǎn)進(jìn)行整合，就需要建立統(tǒng)一的指揮中心；系統(tǒng)需要融合，就需要建立融合通信系統(tǒng)，方便統(tǒng)一調(diào)度不同通信資源，服務(wù)于應(yīng)對突發(fā)事件。
一般而言，要解決看得見和聽得見兩大問題。看得見方面，監(jiān)控視頻系統(tǒng)無論應(yīng)急管理局，還是所管轄的廠礦企業(yè)。都已有現(xiàn)成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)各地應(yīng)急管理局可以看到所管轄單位的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，防患于未然。同時(shí)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)調(diào)看實(shí)時(shí)現(xiàn)場視頻圖像，進(jìn)行遠(yuǎn)程研判。
聽得見方面，可以通過電話會議、傳統(tǒng)對講機(jī)、語音廣播系統(tǒng)進(jìn)行日常使用。但當(dāng)真正需要及時(shí)高效進(jìn)行語音調(diào)度時(shí)，還是需要專業(yè)融合通信系統(tǒng)來解決。包括通過智能單兵進(jìn)行遠(yuǎn)程語音對講（半雙工語音對講，類似傳統(tǒng)對講機(jī)）或者是公專融合（現(xiàn)場傳統(tǒng)對講機(jī)和遠(yuǎn)端指揮中心以及移動單兵進(jìn)行多方語音對講）。
融合通信還有許多細(xì)節(jié)，本文不一一描述，后期按專題分類詳細(xì)說明。
4.4 充分發(fā)揮遠(yuǎn)程移動督察執(zhí)法以及應(yīng)對突發(fā)事件
結(jié)合4G/5G通信鏈路和智能單兵設(shè)備，可以大大提高遠(yuǎn)程移動調(diào)度的效率。同時(shí)，比以往的指揮調(diào)度更快、更實(shí)時(shí)、更準(zhǔn)確，并且信息量大，包括語音、視頻、位置、文字、圖像等。
移動單兵還有個(gè)特點(diǎn)是便于攜帶，現(xiàn)場工作人員或使用移動單兵或使用智能執(zhí)法儀，正常通信的同時(shí)，還可以解放雙手。
移動單兵隨著技術(shù)的發(fā)展，目前越來越多的智能單兵集多種功能于一體。例如：雙模終端同時(shí)支持傳統(tǒng)對講機(jī)和公網(wǎng)對講機(jī)的功能；執(zhí)法儀同時(shí)支持公網(wǎng)對講機(jī)和傳統(tǒng)執(zhí)法儀的功能。還有好多智能頭盔、智能眼鏡、智能腳環(huán)等設(shè)備，都可以應(yīng)用于各地應(yīng)急管理局的實(shí)際工作中。
（未完待續(xù)）
