隨著移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點期截止日的逐步臨近，有關(guān)虛擬運營商能否獲發(fā)正式牌照的猜測層出不窮。日前，筆者從消息人士處獲悉：虛擬運營商獲發(fā)正式牌照需滿足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》中有關(guān)企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的審核條件。同時，工信部還將參考《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》對42家虛擬運營商在試點期內(nèi)的表現(xiàn)作出評估，評估合格并且同時滿足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的將會直接核發(fā)正式移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照。
正式牌照僅為口頭語 學(xué)名為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
其實，目前在業(yè)內(nèi)廣泛流傳的“試點期牌照”、“正式牌照”僅為通俗意義上的口頭語。正式學(xué)名應(yīng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證�！峨娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會議審議通過，自2009年4月10日起施行。
在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》中第六條與第八條對虛擬運營商申請辦理增值電信業(yè)務(wù)許可證準(zhǔn)入門檻做出了詳細(xì)說明。這其中，除了對企業(yè)自身資質(zhì)、注冊資本、專業(yè)人才等方面有明確規(guī)定外，還對企業(yè)對用戶提供長期服務(wù)的信譽或能力、業(yè)務(wù)發(fā)展、實施計劃、技術(shù)方案、信息安全保障、公司信譽證明等提出了嚴(yán)格要求。如有一條不符合規(guī)定，則無法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
除此之外，虛擬運營商企業(yè)在試點期內(nèi)還必須遵守《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。
移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)全面開放 批零倒掛成歷史
國辦發(fā)〔2015〕41號發(fā)文已經(jīng)明確2016年中國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實現(xiàn)全面開放，這也為試點期過后政府繼續(xù)大力推動此項業(yè)務(wù)發(fā)展埋下了伏筆。這意味著：2016年中國移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)必將出臺發(fā)展新政策。
參照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第二十五條：為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、資費與收費、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。以此來看，試點期過后，虛擬運營商從基礎(chǔ)運營商方面拿到的轉(zhuǎn)售價也將以正式文件的形式進(jìn)行明確。試點期內(nèi)簽署的動態(tài)價格調(diào)整機(jī)制也將有望充分落實。
其實，翻看《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》中有關(guān)“試點保障”一則第四條中便明確指出：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格水平。那么，既然明文規(guī)定，為何試點期內(nèi)還存在批零倒掛的問題呢？
移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展試點時恰逢工信部發(fā)放4G牌照不久，虛擬運營商簽訂的均為3G網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)售，而基礎(chǔ)運營商大多已經(jīng)提前商用4G。而中國移動發(fā)展4G業(yè)務(wù)最為朝前，中國聯(lián)通、中國電信時間上稍晚。然而，國內(nèi)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展最快的便是中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)，中國電信轉(zhuǎn)售企業(yè)次之，中國移動轉(zhuǎn)售企業(yè)最為靠后。這樣一來，虛擬運營商在從3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)過渡時需要有一個漫長的聯(lián)調(diào)期。一方面是虛擬運營商BSS系統(tǒng)對接支撐，一方面基礎(chǔ)運營商也未完全做好接入準(zhǔn)備，這樣就導(dǎo)致基礎(chǔ)運營商一直在用4G資費面向公眾，而虛擬運營商一直為3G資費，簽約的價格大多為2013年底時期的3G標(biāo)準(zhǔn)。
虛擬運營商在2016年獲發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，將會第一時間對接基礎(chǔ)運營商4G資費標(biāo)準(zhǔn)。前不久，相關(guān)渠道已經(jīng)獲悉中國聯(lián)通也將開放模組套餐轉(zhuǎn)售，而中國電信4G聯(lián)調(diào)也已經(jīng)基本結(jié)束。近期多家最新試商用虛擬運營商推出的十分超值流量套餐便充分證明了這一點。例如99元包含4G流量和300分鐘便冠絕華夏，性價比之高極為罕見，而這正是虛擬運營商企業(yè)推出的產(chǎn)品。
由此來看，虛擬運營商必將在2016年迎來移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)新政策。而為了響應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、提速降費等諸多國家大政方針，虛擬運營商將迎來充分利好，繼續(xù)推動電信資費降價發(fā)揮作用，通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新思維，促進(jìn)電信行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場活力不斷增強(qiáng)。
