補(bǔ)貼等其它配套政策將銜尾相隨
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略起草組核心專(zhuān)家處獨(dú)家獲悉，專(zhuān)家組和相關(guān)部委正在制定相應(yīng)的配套政策，外界最為關(guān)心的后續(xù)財(cái)稅支持方案也在緊鑼密鼓地研究制定中，為此專(zhuān)家組成員已經(jīng)在各地展開(kāi)調(diào)研。據(jù)悉，如果進(jìn)展順利，財(cái)稅支持方案將率先出臺(tái)，包括寬帶建設(shè)保障措施、補(bǔ)貼方式在內(nèi)的多項(xiàng)配套政策，隨后也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略起草組成員、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí)了上述專(zhuān)家的說(shuō)法。他介紹，已經(jīng)出臺(tái)的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略是一個(gè)總體性的指導(dǎo)文件，對(duì)于業(yè)界特別是承擔(dān)寬帶建設(shè)的三大運(yùn)營(yíng)商所關(guān)心的建設(shè)資金來(lái)源、補(bǔ)貼方式等細(xì)節(jié)問(wèn)題，并未涉及。目前，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略專(zhuān)家組正在加緊制定后續(xù)的財(cái)稅支持政策和補(bǔ)貼方案，以減輕運(yùn)營(yíng)商部分負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
據(jù)上述核心專(zhuān)家介紹，此前專(zhuān)家組已經(jīng)提出了三套可行方案：第一種是直接從中央財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，給予負(fù)責(zé)建設(shè)的電信運(yùn)營(yíng)商一定的補(bǔ)貼；第二種是從電信運(yùn)營(yíng)商上繳國(guó)資委的央企利潤(rùn)中拿出一部分返還給運(yùn)營(yíng)商，用于補(bǔ)貼從事農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶普及工程建設(shè)的成本；第三種是建立寬帶普遍服務(wù)基金，由中央財(cái)政和相關(guān)利益方共同出資，分階段和地區(qū)給予運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼。據(jù)悉，目前多數(shù)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士都支持第三種方案，并認(rèn)為制定和實(shí)施期間阻力較小，容易在各利益方中達(dá)成一致。
承擔(dān)華中地區(qū)寬帶建設(shè)的湖北電信總經(jīng)理李洪波介紹，目前“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)難點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，投入成本巨大，但成本回收時(shí)間卻非常漫長(zhǎng)，這使得運(yùn)營(yíng)商處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，極大地影響了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)。因此，非常希望能夠出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅支持政策。此前，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估算，“寬帶中國(guó)”建設(shè)的資金缺口將高達(dá)6000億元。
