對于備受關(guān)注的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照(俗稱虛擬運營商)，知情人士透露，工信部將只管牌照的發(fā)放，表面上數(shù)量不限，但實際上取決于是否有運營商愿意與其合作，預(yù)計三大運營商將至少選擇共6家企業(yè)合作，即至少會發(fā)放6張牌照，而目前申請者以零售企業(yè)居多，而不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　牌照表面上不限數(shù)量

　　此前，工信部公布了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案，其中規(guī)定，申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省市電信管理機構(gòu)提交申請材料，電信管理機構(gòu)進行審查，符合要求的，頒發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。

　　從這點可看出，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的資質(zhì)牌照由工信部審核發(fā)放。而經(jīng)咨詢，工信部對虛擬運營商牌照數(shù)量的發(fā)放目前表面上還沒有限制，符合條件可能就會發(fā)放。

　　獲得移動通信轉(zhuǎn)售試點批文的企業(yè)可以經(jīng)營什么業(yè)務(wù)呢?工信部的解釋是，“可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動通信業(yè)務(wù)”。

　　運營商不會多選擇合作伙伴

　　但這并不意味著虛擬運營商牌照數(shù)量真的不受限制，因為該試點方案同時又規(guī)定，“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點地區(qū)電信管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)”。

　　另外，申請牌照的一個重要條件是，“申請者應(yīng)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括用于轉(zhuǎn)售的移動通信用戶號碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護等內(nèi)容”。

　　也就是說，拿到牌照的先決條件之一是三大運營商愿意選擇其作為合作伙伴，而工信部只規(guī)定，每個運營商必須選擇兩家以上的企業(yè)合作試點，既牌照至少可發(fā)6張。

　　盡管申請企業(yè)可能遠遠超過6個，但預(yù)計三大運營商并不愿多選擇移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作伙伴，因為與寬帶業(yè)務(wù)一樣，此類合作伙伴只會分流三大運營商的利潤和市場，多一家就會多一份損失。

　　零售企業(yè)獲批者將居多

　　根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》自2013年1月7日公開征求意見以來，在社會各界引起廣泛關(guān)注。期間，我部共收到書面反饋意見48份，其中有22 份來自與通信行業(yè)相關(guān)的民營企業(yè)，6份來自行業(yè)外的民營企業(yè)，2份來自基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，1份來自通信企業(yè)協(xié)會，1份來自美國政府，16份來自實名或匿名網(wǎng)友。

　　從上可看出，明確表態(tài)對牌照申請感興趣的有20多家企業(yè)，據(jù)悉，在爭取“虛擬運營商”牌照主要有：一是渠道商，既包括天音等手機經(jīng)銷商，也包括蘇寧、國美電器等傳統(tǒng)零售商;另一類shi是二六三等SP企業(yè)。

　　這其中，零售商預(yù)計占據(jù)虛擬運營商的主體，因為其在銷售渠道上有優(yōu)勢。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將很難獲得牌照，因為三大運營商對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的OTT業(yè)務(wù)有高度警惕心理，擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用虛擬運營商牌照銷售免費的語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，沖擊三大運營商傳統(tǒng)的短信、彩信等產(chǎn)品。

　　而在如何看待轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合作競爭關(guān)系上，工信部也強調(diào)，開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點是促進我國民間資本進一步進入電信業(yè)的重要舉措。移動通信領(lǐng)域也是目前電信業(yè)發(fā)展最重要、最活躍的領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域向民間資本開放有利于促進行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，滿足移動用戶個性化、差異化的服務(wù)。

　　工信部表示，在這里，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不只是競爭的關(guān)系，更是合作的關(guān)系，希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。