4月9日上午9點，江蘇省南京市人力資源和社會保障局電話咨詢中心招聘話務(wù)員開始報名。本來興沖沖前去應(yīng)聘的安徽籍大學(xué)生姜敏(化名)卻被當(dāng)頭潑了盆“冷水”，因為她不是南京本地戶籍，連報名資格都沒有。
“為什么只有南京市戶籍的人才能報名呢？”姜敏質(zhì)疑，這是戶籍歧視。
姜敏來自安徽宣城，是安徽師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。4月8日，她在南京市人社局網(wǎng)站上瀏覽到一則事業(yè)單位招聘信息，說該局下屬電話咨詢中心將對外招錄10名“12333”電話咨詢員。這對于正在南京求職的姜敏來說，無疑是一次好機會。
“當(dāng)時只顧著看報考專業(yè)是不是對口，去了才發(fā)現(xiàn)，只有南京市戶籍的人才能報名。”姜敏告訴《法制日報》記者，她的心瞬間沉到了谷底。在南京市人社局的招聘網(wǎng)頁上，記者看到報名電話咨詢員要符合4項條件，其中包括戶籍、學(xué)歷及專業(yè)、操作能力等3項硬性要求。戶籍一項具體要求為：南京戶籍，年齡35周歲及以下，身體健康。記者撥通了網(wǎng)頁注明的招聘聯(lián)系電話，對方明確表示不接受外地求職者報名，并稱不清楚具體緣由。
“南京市人社局作為勞動監(jiān)察部門，理應(yīng)帶頭促進公平就業(yè)，然而卻反其道而行之，這對我們這些外來求職者很不公平，這算不算就業(yè)歧視？”姜敏表示，她已經(jīng)向江蘇省人社廳進行了投訴。
安徽省勞動和社會保障法律專業(yè)委員會副主任委員錢鋒也認(rèn)為，人社局電話咨詢中心招聘存在就業(yè)歧視之嫌。用人單位的做法是出于什么考慮？記者就此聯(lián)系了南京市人社局人才服務(wù)中心。該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：自己對這件事并不清楚，這一做法可能確實欠妥，但用人單位也有苦衷。“一個話務(wù)員要培訓(xùn)幾個月才能上崗，但是由于工作枯燥、待遇不高，人員流動性非常大，可能出于穩(wěn)定性考慮，用人單位才會出此下策。”該負(fù)責(zé)人說。
對于這一說法，姜敏認(rèn)為站不住腳：“人要走，不是一紙戶籍就能拴住的。”
雖然我國相關(guān)法律法規(guī)要求，單位在招聘過程中要消除就業(yè)歧視，向勞動者提供公平的就業(yè)環(huán)境。但在現(xiàn)實生活中，像這樣設(shè)置戶籍門檻已經(jīng)是司空見慣的事情。“我們接到投訴最多的就是戶籍、性別和身體殘障三方面的就業(yè)歧視。”反歧視公益機構(gòu)“南京天下公”工作人員韓呈祥說，尤其是戶籍限制，常常被用人單位用于不合理區(qū)分對待求職者。“目前我國法律對就業(yè)平等只是作出原則性規(guī)定，具體到如何認(rèn)定歧視、如何解決歧視問題，的確存在較大爭議。”錢鋒說，一方面，部分地區(qū)可能出于地方保護主義，限制外籍人員分享優(yōu)質(zhì)就業(yè)資源；另一方面，用人單位可能真的出于用工需要，犧牲了一部分求職者利益。但無論如何，保障平等就業(yè)權(quán)利的方向是不能動搖的。
錢鋒還說，戶籍歧視主要發(fā)生在事業(yè)單位招考和公務(wù)員招錄中。這幾年，公務(wù)員考試已經(jīng)逐步取消戶籍要求。從大的趨勢看，企事業(yè)單位都應(yīng)放開招工招干戶籍限制，同時要從法律、制度層面加以規(guī)范并強化落實。現(xiàn)階段最現(xiàn)實、最直接的做法是人事部門加強監(jiān)管，國家政府機關(guān)和事業(yè)單位帶頭做起。
