廣東流動(dòng)人口數(shù)目大，公話市場(chǎng)潛力也就非常大。
聯(lián)通網(wǎng)通低價(jià)殺入，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)文允許試營(yíng)。
公話市場(chǎng)陷入混戰(zhàn)
“東莞的公話市場(chǎng)簡(jiǎn)直是亂套了！”看著滿大街“長(zhǎng)途電話０·３元／分鐘”的招牌，廣東省通信管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
其實(shí)，何止東莞。在佛山、珠海、中山等地，中國(guó)電信、聯(lián)通、網(wǎng)通等運(yùn)營(yíng)商的“戰(zhàn)事”均急速升溫。２７日，作為唯一隨行的媒體代表，記者跟隨省通信管理局深入爭(zhēng)奪最激烈的東莞市，對(duì)公話市場(chǎng)展開(kāi)全面調(diào)查。
公話競(jìng)爭(zhēng)驟然升溫
所見(jiàn)所聞足以證實(shí)，過(guò)去由中國(guó)電信“一統(tǒng)天下”的公用電話市場(chǎng)，現(xiàn)在則是“天下大亂”，政府定價(jià)被全面打破。所有的爭(zhēng)奪都是看上了外來(lái)打工者這一消費(fèi)群體。這些沒(méi)有電話卻經(jīng)常需要打電話回鄉(xiāng)的人，在東莞等地形成了龐大的長(zhǎng)話市場(chǎng)需求。誰(shuí)言放棄？
“我們自己設(shè)點(diǎn)做公話也是逼上梁山。”東莞聯(lián)通的說(shuō)法顯得很無(wú)辜。以前公話代辦點(diǎn)都是中國(guó)電信的，打工者買(mǎi)了聯(lián)通ＩＰ卡也找不到地方打，因?yàn)榇k點(diǎn)不給他們用。
聯(lián)通于是自起爐灶，而且來(lái)勢(shì)兇猛。從去年五、六月至今，聯(lián)通僅僅在東莞就布下了３００多個(gè)代辦點(diǎn)。而線路大部分是從移動(dòng)通信基站拉過(guò)來(lái)的專(zhuān)線，實(shí)際上利用了自己固有的、已經(jīng)四通八達(dá)的有線光纖網(wǎng)絡(luò)。
聯(lián)通開(kāi)通的是ＩＰ電話，執(zhí)行的是０·３０元／分鐘的ＩＰ長(zhǎng)途價(jià)格，沒(méi)有市話費(fèi)；而中國(guó)電信執(zhí)行的是政府規(guī)定的公話資費(fèi)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途０·８０元／分鐘。于是，聯(lián)通的代辦點(diǎn)立即門(mén)庭若市，另一方則是門(mén)可羅雀。電信代辦點(diǎn)的老板們坐不住了，紛紛向中國(guó)電信施壓，要求降價(jià)，公話市場(chǎng)價(jià)格旋即被拉低至同一水平。
看著公話市場(chǎng)有隙可鉆，網(wǎng)通也拍馬直追，迅速布點(diǎn)其“長(zhǎng)途電話超市”。今年以來(lái)，網(wǎng)通在廣東多個(gè)城市利用其鋪設(shè)的有線光纖網(wǎng)絡(luò)，接出專(zhuān)線設(shè)立代辦點(diǎn)，以統(tǒng)一的裝修、醒目的標(biāo)識(shí)擺出了要大干一場(chǎng)的架勢(shì)。
主管部門(mén)“事后追認(rèn)”
中國(guó)電信之外的其它運(yùn)營(yíng)商可不可以做公用電話業(yè)務(wù)？這一直沒(méi)有一個(gè)明確的答案。在中國(guó)電信一統(tǒng)天下的年代，公用電話被視作其當(dāng)然的業(yè)務(wù)分支和權(quán)利，根本不存在發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可牌照的問(wèn)題；過(guò)去公話代辦點(diǎn)連工商執(zhí)照都不用辦，稅收由電信局統(tǒng)一從話費(fèi)中代繳。甚至，我國(guó)的《電信條例》中“公用電話”四個(gè)字連提都沒(méi)有提到。
正是預(yù)想不到的變局，使公話市場(chǎng)陷入了舊的管理體系崩潰、新的體系又尚未建立的尷尬與混亂之中。
“本著鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，我們是主張對(duì)所有運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放公話市場(chǎng)的。”省通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)蔡立志說(shuō)，“我們?nèi)ツ昃拖蛐畔a(chǎn)業(yè)部打了報(bào)告，希望盡快明確這一點(diǎn)，以便實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管。”
據(jù)悉，信息產(chǎn)業(yè)部本月已經(jīng)下文，實(shí)際上以事后追認(rèn)的方式允許聯(lián)通參與公話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而網(wǎng)通也取得了在廣東、江蘇、浙江的經(jīng)營(yíng)權(quán)，有可靠消息說(shuō)中國(guó)移動(dòng)近期也將獲此權(quán)利。公話市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)。
蔡立志說(shuō)，政策明確后，公話市場(chǎng)的監(jiān)管必須要跟上。首先是與工商部門(mén)協(xié)調(diào)，要求所有公話代辦點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)范圍和納稅等問(wèn)題。其次，將對(duì)資費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，至于是恢復(fù)執(zhí)行０·８０元／分鐘的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途統(tǒng)一價(jià)格，還是根據(jù)ＩＰ長(zhǎng)途價(jià)格重新制定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，近期內(nèi)將盡快確定。
