眾所周知，我國以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）為核心內(nèi)容的應(yīng)急體系，是在2003年取得抗擊“非典”疫情勝利后，開始全面開創(chuàng)和發(fā)展，并隨著公共安全形勢的變化和應(yīng)急管理實踐的發(fā)展不斷完善的。十幾年來，面對錯綜復(fù)雜的公共安全形勢，黨和國家把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，作出了一系列部署，取得了積極成效。

　　在當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，我國突發(fā)事件風(fēng)險增多，公共安全形勢復(fù)雜，人民群眾對公共安全需求日益增長，對應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求。這就要求各政府相關(guān)部門采取系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法，從全局的角度，對應(yīng)急管理各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃。而依靠先進(jìn)的通信手段、實施科學(xué)的應(yīng)急救災(zāi)方法，是減少降低災(zāi)害后果的重要舉措之一。

　　所幸，各級政府已充分意識到提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的必要性。如何建設(shè)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，又該采取什么樣的應(yīng)急通信手段，正是政府目前較為關(guān)注的應(yīng)急管理問題之一。據(jù)了解，目前政府應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)需要滿足如下幾點：可對接應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、可跨部門調(diào)度指揮、可多級分布式部署、可統(tǒng)一聯(lián)動指揮，實現(xiàn)融合通信、可實現(xiàn)多媒體指揮調(diào)度方式、可進(jìn)行移動救援指揮……在此背景下，業(yè)界廠商紛紛開發(fā)出相關(guān)的應(yīng)急指揮調(diào)度產(chǎn)品，而由北京捷思銳科技股份有限公司推出的政府應(yīng)急融合通信系統(tǒng)更是備受矚目。該系統(tǒng)以語音調(diào)度為主，實現(xiàn)了跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務(wù)的聯(lián)動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件。因此，它也被譽(yù)為“城市應(yīng)急預(yù)警和處理的安全網(wǎng)”，完善了各級政府對突發(fā)性公共事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

　　地面指揮中心是整個調(diào)度系統(tǒng)的核心單位，負(fù)責(zé)調(diào)度信息的收集、調(diào)度指令的下達(dá)和調(diào)度策略的部署。地面指揮中心部署核心的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，可通過地面光纖傳輸網(wǎng)、無線信道建立與應(yīng)急車的通信信道，實現(xiàn)強(qiáng)大功能。

　　一鍵觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案操作。系統(tǒng)管理人員可以將應(yīng)急管理預(yù)案提前錄入到調(diào)度系統(tǒng)，一旦接到應(yīng)急事件警報后，調(diào)度員一鍵即可觸發(fā)預(yù)案處理操作。一個預(yù)案可以是多種調(diào)度操作的組合，這些操作包括應(yīng)急會議、緊急廣播、事件短信、對講呼叫、單呼等，一鍵啟動多種調(diào)度手段，自動快速調(diào)動應(yīng)急人力。

　　多級分布式部署。當(dāng)應(yīng)用單位有完整且復(fù)雜的層級關(guān)系時，多級分布式部署可以實現(xiàn)跨級調(diào)度、多區(qū)域聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行靈活、嚴(yán)格的權(quán)限管理，實現(xiàn)真正的協(xié)同調(diào)度。協(xié)同工作，互為備份，分擔(dān)壓力，是整套系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。

　　另外，地面指揮中心和應(yīng)急車分別配備獨立的指揮調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度機(jī)和視頻服務(wù)器可作為主從關(guān)系存在�，F(xiàn)場應(yīng)急車中的設(shè)備可以實時將現(xiàn)場數(shù)據(jù)上傳至指揮中心總服務(wù)器，在衛(wèi)星鏈路有壓力或失效的情況下，現(xiàn)場應(yīng)急車調(diào)度系統(tǒng)自成體系，完全可以對現(xiàn)場進(jìn)行獨立指揮調(diào)度。

　　多網(wǎng)融合調(diào)度。捷思銳多媒體融合指揮系統(tǒng)可以調(diào)度IP網(wǎng)絡(luò)、PSTN、3G/4G、GSM、CDMA、WiFi、WiMax、TD-LTE、數(shù)字集群、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等多種網(wǎng)絡(luò)終端，實現(xiàn)多網(wǎng)融合調(diào)度。可以對各種制式調(diào)度終端發(fā)起呼叫、對講、廣播和會議等調(diào)度操作，也可以將不同制式網(wǎng)絡(luò)通話橋接，實現(xiàn)真正的“同網(wǎng)”調(diào)度。

　　多路傳真系統(tǒng)。支持同時收發(fā)多路傳真、保密傳真、可定制的群發(fā)、定時發(fā)送功能，支持接收傳真自動識別、自動提醒和發(fā)送傳真優(yōu)先設(shè)置、自動排隊發(fā)送功能等。

　　視頻回傳。視頻調(diào)度系統(tǒng)能夠把現(xiàn)場監(jiān)控圖像及智能手機(jī)圖像回傳到指揮調(diào)度平臺，并通過綜合指揮系統(tǒng)實現(xiàn)對前端回傳圖像的轉(zhuǎn)分發(fā)，協(xié)助指揮中心領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)現(xiàn)場圖像做出實時決策。

　　平戰(zhàn)結(jié)合。平時可將應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)合二為一，各自獨立運行，互不干擾。緊急情況下，行政辦公電話全部納入應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮響應(yīng)范圍。

　　指揮車主要用于現(xiàn)場的應(yīng)急指揮。指揮車系統(tǒng)以通訊系統(tǒng)為核心，包括數(shù)據(jù)通訊、語音和視頻通訊。現(xiàn)場車與車之間、車與人之間可以通TD-LTE、Wimax、Wifi組建通信網(wǎng)絡(luò)，所有現(xiàn)場終端可以召開應(yīng)急語音或視頻會議，現(xiàn)場討論應(yīng)急措施，做出戰(zhàn)略部署。同時，現(xiàn)場與遠(yuǎn)端指揮中心可以通過3G、衛(wèi)星鏈路進(jìn)行通信，建立語音、視頻連接，實現(xiàn)現(xiàn)場和遠(yuǎn)端的協(xié)同調(diào)度。捷思銳的指揮車系統(tǒng)優(yōu)勢突出：

　　1．在快速抵達(dá)事發(fā)地點后，車載系統(tǒng)能建立無阻塞的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和快速有效的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，具備可部署性、高靈敏性、多功能性，對實施現(xiàn)場緊急救援和指揮調(diào)度工作起到舉足輕重的作用。

　　2．現(xiàn)場應(yīng)急車群配備完整的車載調(diào)度系統(tǒng)，可組建集群式的應(yīng)急調(diào)度方案。借助一臺或多臺應(yīng)急指揮車的衛(wèi)星接收裝置，可以將現(xiàn)場調(diào)度集群與指揮中心連接。

　　3．車載調(diào)度系統(tǒng)具備全面的調(diào)度功能，保障快速、及時、準(zhǔn)確地收集到?jīng)Q策信息，滿足多種方式的溝通、指揮、調(diào)度需要。