日前，中國交通通信信息中心低調(diào)獲得工信部頒發(fā)的《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，正式獲得我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營一級資質(zhì)。
按照相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照可以提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。也就是說，中國交通通信信息中心跟三大運(yùn)營商擁有一樣的資質(zhì)。
但是，三大運(yùn)營商發(fā)展已經(jīng)很成熟，專網(wǎng)介入對三大運(yùn)營商影響不大，就跟虛商發(fā)展類似，需要另辟適合自己的蹊徑。
專網(wǎng)的春天 促使提速降費(fèi)更快落地
在兩會期間，百度CEO李彥宏曾建議要盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照。
其實，“公網(wǎng)繁忙”局面一直未能有所改變。與之對應(yīng)的，我國在公路、電力、教育等領(lǐng)域，存在大量行業(yè)性專網(wǎng)資源的閑置。專網(wǎng)，原本是部分行業(yè)用于內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度或職工通信的專用通信網(wǎng)。如今，這些行業(yè)性質(zhì)的專網(wǎng)業(yè)務(wù)，缺乏信息交互，僅是實現(xiàn)簡單的語音通信，其業(yè)務(wù)種類也偏少。這造成公網(wǎng)和專網(wǎng)資源的“忙閑兩極化”局面，也成為了我國無線通信發(fā)展的現(xiàn)實掣肘。
因此，將專網(wǎng)資源盤活納入到“提速降費(fèi)”的整體進(jìn)程中很有必要。他認(rèn)為，這樣才能有助于營造公平開放的競爭環(huán)境，引導(dǎo)三大電信運(yùn)營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。
此次中國交通通信信息中心正式獲得我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營一級資質(zhì)使得專網(wǎng)出道。
獨(dú)立電信分析師付亮表示：“如果專網(wǎng)投入社會運(yùn)營，確實會加劇局部市場的競爭，促進(jìn)‘提速降費(fèi)’。”首先，專網(wǎng)大多是為特定的功能而建，所以其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍有明顯的局限性。其次，專網(wǎng)大多和基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)相連，且具備提供電話、上網(wǎng)等基礎(chǔ)電信服務(wù)的能力。第三，隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，專網(wǎng)資源賦予能力在逐漸加強(qiáng)，或很容易將能力擴(kuò)充。
專網(wǎng)作用有限 對三大運(yùn)營商影響不大
據(jù)了解，目前中國交通通信信息中心構(gòu)建了Inmarsat全系列業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地面站，直接覆蓋印度洋和太平洋，提供陸地、海上和航空寬帶業(yè)務(wù)，形成了有序的銷售服務(wù)、入網(wǎng)登記、帳務(wù)結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶服務(wù)、系統(tǒng)集成、技術(shù)研發(fā)等一體化服務(wù)體系，并與中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通等各公眾網(wǎng)建立了業(yè)務(wù)互連關(guān)系。
盡管如此，但專網(wǎng)畢竟不同于公網(wǎng)的性質(zhì)，作用畢竟有限。付亮也表示專網(wǎng)投入社會化運(yùn)營所帶來的作用有限，畢竟三大運(yùn)營商已經(jīng)很成熟，覆蓋率和業(yè)務(wù)滲透率很高，專網(wǎng)出道對運(yùn)營商影響不大。
“因此，改變行業(yè)監(jiān)管模式，限制目前幾大基礎(chǔ)運(yùn)營商因歷史原因形成的自然壟斷，要求它們以較低的結(jié)算價開放網(wǎng)絡(luò)，允許更多的對手以各種形式（如轉(zhuǎn)售或局部網(wǎng)絡(luò)）提供商業(yè)化服務(wù)，以加大市場競爭，會更有利地促進(jìn)我國通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)‘提速降費(fèi)’”。
通信信息中心一直致力于對水上船舶通信的服務(wù)，正如中國交通通信信息中心副主任宋溱在接受媒體采訪時所言：“取得基礎(chǔ)電信運(yùn)營牌照以后，除繼續(xù)做好原來的海事衛(wèi)星通信服務(wù)以外，將結(jié)合自身資源優(yōu)勢進(jìn)行交通行業(yè)之外的業(yè)務(wù)拓展，例如：為一些陸地上常規(guī)移動通信未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)的登山探險、勘探等活動提供通信服務(wù)，此外，還會為應(yīng)急通信做準(zhǔn)備。”
