全國(guó)人大（5-15日）、全國(guó)政協(xié)（3-13日）會(huì)議在京舉行，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華在提案中指出，TD-LTE作為我國(guó)主導(dǎo)的第四代（4G）寬帶移動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在信息通信領(lǐng)域首次引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略取得的重要成果。基于我國(guó)在TD-LTE產(chǎn)業(yè)取得的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，建議國(guó)家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場(chǎng)。

　　以下為奚國(guó)華提案內(nèi)容：

　　政協(xié)委員 奚國(guó)華

　　把握全球移動(dòng)寬帶發(fā)展關(guān)鍵時(shí)間窗，推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)TD-LTE產(chǎn)業(yè)“走出去”

　　寬帶移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在信息社會(huì)中處于基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有重要推動(dòng)作用，是國(guó)家信息安全體系的重要構(gòu)成部分。TD-LTE作為我國(guó)主導(dǎo)的第四代（4G）寬帶移動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在信息通信領(lǐng)域首次引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略取得的重要成果�；�于我國(guó)在TD-LTE產(chǎn)業(yè)取得的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，建議國(guó)家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場(chǎng)。

　　4G 商用元年，中國(guó)TD-LTE建設(shè)和運(yùn)營(yíng)取得舉世矚目的成績(jī)。截至2015年1月，中國(guó)移動(dòng)已部署超過(guò)77萬(wàn)個(gè)TD-LTE基站，占全球4G基站總數(shù)的40%以上，建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)以上城市和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。TD-LTE用戶數(shù)超過(guò)1億，僅一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了2G時(shí)代十年、3G時(shí)代四年的用戶規(guī)模。TD-LTE網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗(yàn)得到廣大用戶認(rèn)可，用戶數(shù)仍在激增，有望2015年底達(dá)到2.5億。

　　當(dāng)前全球仍有大量國(guó)家未建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，TD-LTE“走出去”市場(chǎng)空間巨大。全球范圍內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展極大刺激了用戶對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的需求，正迎來(lái)新一輪通信基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代的浪潮。全球移動(dòng)通信用戶數(shù)已達(dá)70億，而4G用戶僅4億多。全球已經(jīng)規(guī)劃的頻譜中TDD頻譜占50%以上，如果推廣得力，TD-LTE海外市場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)。

　　TD-LTE經(jīng)過(guò)多年積累，“走出去”正當(dāng)時(shí)。一是TD-LTE繼承并發(fā)展了TD-SCDMA的先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵性能指標(biāo)與LTE FDD基本相當(dāng)。二是與LTE FDD相比，采用TDD頻譜的TD-LTE更適合非對(duì)稱業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。隨著頻率資源日漸稀缺，此前未被充分利用的TDD頻譜愈顯重要。而潛在的TDD競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手WiMAX標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展乏力，全球400多家WiMAX運(yùn)營(yíng)商已宣布全部轉(zhuǎn)向TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)。三是TD-LTE已形成中國(guó)主導(dǎo)、全球廣泛參與的端到端完整產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò)和終端成熟度與LTE FDD保持同步發(fā)展。國(guó)內(nèi)廠商占據(jù)全球TD-LTE系統(tǒng)設(shè)備市場(chǎng)份額超3/4，國(guó)產(chǎn)品牌TD-LTE終端占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)超76%，國(guó)內(nèi)一批芯片企業(yè)迅速成長(zhǎng)。四是中國(guó)企業(yè)擁有大量TD-LTE自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在通信標(biāo)準(zhǔn)化組織ETSI披露的LTE專(zhuān)利中，中國(guó)企業(yè)擁有的LTE專(zhuān)利比例超過(guò)20%，包括大量TD-LTE核心專(zhuān)利。中國(guó)企業(yè)提交的TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)化文稿占比近50%，在標(biāo)準(zhǔn)制定中擁有較大話語(yǔ)權(quán)。因此推動(dòng)TD-LTE“走出去”，中國(guó)企業(yè)將是最大受益者。五是TD-LTE國(guó)際化已取得初步成效。在我國(guó)發(fā)起并主導(dǎo)的TD-LTE全球倡議組織（GTI）中，運(yùn)營(yíng)商成員已達(dá)116家，設(shè)備商成員97家。美國(guó)、日本、印度、俄羅斯等30個(gè)國(guó)家已開(kāi)通52個(gè)TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，另有55個(gè)國(guó)家的83個(gè)TD-LTE商用網(wǎng)計(jì)劃部署。

　　國(guó)內(nèi)4G成功商用后，TD-LTE“走出去”是必然選擇。一是通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提升我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、終端、芯片等相關(guān)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端升級(jí)轉(zhuǎn)型。TD-LTE占領(lǐng)更多國(guó)際市場(chǎng)，有助于提升中國(guó)在移動(dòng)通信領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，為后續(xù)引領(lǐng)5G打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是通過(guò)增加出口轉(zhuǎn)移通信制造業(yè)產(chǎn)能，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)保守預(yù)測(cè)，TD-LTE“走出去”5年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)4000億通信制造業(yè)出口額，間接拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)億元，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位近80萬(wàn)個(gè)。

　　移動(dòng)通信是全球技術(shù)發(fā)展最迅猛、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域之一，美國(guó)、歐洲等都在積極推動(dòng)其企業(yè)拓展全球移動(dòng)寬帶市場(chǎng)。國(guó)際上還有一些企業(yè)在研究TD-LTE的替代技術(shù)，嚴(yán)重威脅TD-LTE的海外發(fā)展。因此，TD-LTE“走出去”機(jī)遇稍縱即逝，需抓住當(dāng)前全球移動(dòng)寬帶發(fā)展的重要時(shí)間窗。建議從國(guó)家高度統(tǒng)籌部署，像推廣我國(guó)自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國(guó)家新“名片”，具體建議如下：

　　第一、利用政府間合作平臺(tái)推廣TD-LTE,可先從“一帶一路”區(qū)域切入。利用政府間合作以及高層對(duì)話機(jī)制，加大TD-LTE海外推廣力度，加快中國(guó)裝備“走出去”。同時(shí)，通過(guò)外交手段減少和消除境外貿(mào)易壁壘，為中國(guó)企業(yè)境外貿(mào)易和投資爭(zhēng)取更開(kāi)放和公平的環(huán)境�？紤]到GTI中116家運(yùn)營(yíng)商成員以“一帶一路”區(qū)域的運(yùn)營(yíng)商為主（亞洲51個(gè)，歐洲25個(gè)），建議將TD-LTE國(guó)際推廣納入到國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，首先在該區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)。

　　第二、針對(duì)不同市場(chǎng)環(huán)境統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各方面制定差異化的國(guó)際推廣策略。推動(dòng)國(guó)外政府盡快分配TDD頻譜、制定有利于TDD發(fā)展的政策；遵循并創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，幫助新興電信市場(chǎng)解決資金和成本問(wèn)題，例如直接投資獲得股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，成立通信服務(wù)投資公司進(jìn)行資本運(yùn)作，采取工程總承包、建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交等多種方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資和并購(gòu)，提供審批綠色通道和融資便利；通過(guò)利益交換等方式推動(dòng)傳統(tǒng)FDD運(yùn)營(yíng)商部署TDD-FDD融合網(wǎng)絡(luò)，援助相對(duì)落后地區(qū)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。

　　第三、通過(guò)金融、財(cái)稅等政策工具增加TD-LTE出口。充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有外匯優(yōu)勢(shì)，設(shè)立TD-LTE出口專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先向選擇中國(guó)企業(yè)作為供貨方的TD-LTE海外運(yùn)營(yíng)商提供貸款優(yōu)惠，對(duì)中國(guó)企業(yè)TD-LTE相關(guān)設(shè)備出口給予財(cái)稅優(yōu)惠。

　　第四、協(xié)調(diào)TD-LTE生態(tài)圈形成合力，探索多種合作“走出去”方式。從國(guó)家層面協(xié)調(diào)金融信貸、電信設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等TD-LTE生態(tài)圈中的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中相互協(xié)同，形成合力，因地制宜，探索和創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)行模式。