整合業(yè)務(wù)，化繁為簡
徐匯區(qū)位于上海中心城區(qū)的西南部，2010年第六次全國人口普查結(jié)果戶籍人口909,294人，常住人口1,085,130人。徐匯區(qū)民政局是上海市徐匯區(qū)人民政府主管全區(qū)有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的工作部門，承擔(dān)著區(qū)內(nèi)退伍安置、社會(huì)救助、收入核對(duì)、優(yōu)待撫恤、社會(huì)福利、社工管理、婚姻管理、收養(yǎng)登記、以及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非企業(yè)單位管理等方方面面民政工作。
承擔(dān)著多種民生業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)的徐匯區(qū)民政局，首選要解決如何整合轄區(qū)業(yè)務(wù)，打破因傳統(tǒng)的民政信息架構(gòu)設(shè)計(jì)中數(shù)據(jù)由社區(qū)街道直達(dá)市局，跨越區(qū)級(jí)部門，徐匯區(qū)民政局無法存留數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能互相調(diào)用，不能無法及時(shí)、按需開展民生服務(wù)的情況與數(shù)據(jù)分析。上海市徐匯區(qū)民政局辦公室主任王贊贊介紹，”由于政府業(yè)務(wù)需求的特殊性和安全性，早期民政信息化架構(gòu)設(shè)計(jì)多采用了獨(dú)立業(yè)務(wù)模塊形式，而這也導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法互相調(diào)用，不能及時(shí)、按需開展民生服務(wù)的情況與數(shù)據(jù)分析。居民在辦理多種民政事項(xiàng)需要重復(fù)提供個(gè)人資料，填寫多種表格，這不僅加重了一線民政工作人員的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，更不利于工作效率的提升。同時(shí)，繁瑣的業(yè)務(wù)便利流程也讓轄區(qū)居民對(duì)政府職能印象不佳，不利于居民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的滿意度提升。在新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，徐匯民政局將徹底改變現(xiàn)在的繁瑣流程，為群眾提供便利化的民政業(yè)務(wù)體驗(yàn)。”
在踐行群眾路線活動(dòng)中，徐匯區(qū)民政局希望進(jìn)一步提升政務(wù)效率，為居民提供以人為本的優(yōu)質(zhì)的民政服務(wù)，而徐匯區(qū)民政局首先要解決現(xiàn)有信息系統(tǒng)的一些問題和挑戰(zhàn)。直到微軟公民服務(wù)平臺(tái)（CSP）解決方案的出現(xiàn)，讓徐匯區(qū)民政局的智慧變革有了落腳點(diǎn)。
攜手微軟，共建智慧民生服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)一個(gè)面向未來，直面群眾服務(wù)的新平臺(tái)需要可靠的技術(shù)支持，經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)中的不同方案進(jìn)行審慎的對(duì)比，徐匯區(qū)民政局最終選擇了微軟。
徐匯區(qū)民政局通過與微軟及當(dāng)?shù)睾献骰锇榈纳钊雲(yún)f(xié)作，在Microsoft Dynamics CRM上搭建了基于微軟公民服務(wù)平臺(tái)（CSP）解決方案的徐匯智慧民政服務(wù)平臺(tái)。通過Microsoft Dynamics CRM 2013，徐匯區(qū)民政局將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的優(yōu)撫、救助、婚姻、收養(yǎng)等相關(guān)信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的轄區(qū)居民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，讓居民僅需提供一次個(gè)人信息即可快速的辦理各種民政相關(guān)業(yè)務(wù)。
王贊贊主任表示：“微軟公民服務(wù)平臺(tái)比較符合直接服務(wù)群眾的窗口部門的工作模式。它減少了多窗口切換，而且也符合行政架構(gòu)的制定，精簡重構(gòu)工作流程，快速提升政務(wù)效率。”微軟公民服務(wù)平臺(tái)（CSP）構(gòu)建在Microsoft Dynamics CRM等一系列微軟軟件基礎(chǔ)之上，通過對(duì)Microsoft Dynamics CRM進(jìn)行快速定制，整合多個(gè)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為徐匯民政局的工作人員提供一個(gè)具有易用界面的單一業(yè)務(wù)辦理入口，減少多窗口切換操作，并提供符合中國行政架構(gòu)特點(diǎn)的視圖，使社區(qū)、街道、區(qū)民政部門工作人員都可以在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的政務(wù)處理。減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程，避免人員在不同的業(yè)務(wù)窗口之間切換帶來的額外時(shí)間消耗。
以一站式醫(yī)療救助系統(tǒng)為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在智慧民政服務(wù)平臺(tái)上線后的8個(gè)月內(nèi)，通過一站式系統(tǒng)，使試運(yùn)行中的兩個(gè)街道的救助對(duì)象每筆報(bào)銷少跑了2次報(bào)銷過程，總計(jì)減少5568次接待過程，共節(jié)省了兩個(gè)受理中心人員334080分鐘（相當(dāng)于兩個(gè)受理中心工作人員總共每月節(jié)省約700小時(shí)）的工作時(shí)間，平均每人每次節(jié)省約30分鐘。“除了看得見的經(jīng)濟(jì)效益，微軟公民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，環(huán)保效益也很樂觀，這也同現(xiàn)在政府部門提倡的節(jié)能環(huán)保所契合，節(jié)省不必要的開支和消耗。”王贊贊說道，“在全區(qū)13個(gè)街道全部部署完畢智慧民政服務(wù)平臺(tái)后，預(yù)計(jì)全年約可節(jié)省108包A4紙，相當(dāng)于每年保護(hù)一顆樹齡在30年的大樹。”
圖示2：基于微軟技術(shù)的智慧民生平臺(tái)系統(tǒng)
如此優(yōu)異的結(jié)果，王贊贊早在平臺(tái)開發(fā)過程中就已經(jīng)了然于胸，“在開發(fā)過程中，我們可以實(shí)時(shí)地追蹤階段性成果，了解項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)度。同時(shí)開發(fā)者也可以根據(jù)我們的需求和意見及時(shí)地改變項(xiàng)目開發(fā)的細(xì)節(jié)。”這些得益于整體項(xiàng)目是在在微軟私有云的基礎(chǔ)上，通過CSP公民服務(wù)平臺(tái)來進(jìn)行的服務(wù)內(nèi)容開發(fā)。同時(shí)，徐匯區(qū)在信息系統(tǒng)中使用的微軟私有云，是建立在區(qū)政府內(nèi)部的云服務(wù)體系，只有通過特殊的機(jī)制才能訪問人口信息和數(shù)據(jù)中的來源，同時(shí)在各個(gè)子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)也是加密傳輸，便捷之外更為安全。
微軟公民服務(wù)平臺(tái)帶來的價(jià)值遠(yuǎn)不止這些。在這個(gè)智慧的平臺(tái)上， Microsoft Dynamics CRM能夠與BI（Business Intelligence 商業(yè)智能）應(yīng)用進(jìn)行結(jié)合，從而深入挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，及時(shí)了解轄區(qū)民生服務(wù)動(dòng)向。從而更有針對(duì)性的為不同的業(yè)務(wù)窗口調(diào)配人員，通過數(shù)據(jù)也可快速發(fā)現(xiàn)類似于單一社保賬戶多次重復(fù)醫(yī)療的異常事件，并及時(shí)做出響應(yīng)。通 過微軟BI工具對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一應(yīng)用和分析，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，確保每一個(gè)居民都可以得到優(yōu)質(zhì)而高效的服務(wù)，徐匯區(qū)民政局收獲的不僅僅是服務(wù)品質(zhì)的提升，更收獲了民眾口碑。
