6月1日起，電信業(yè)正式進(jìn)行營(yíng)改增。作為國(guó)家重大的稅制改革，營(yíng)改增是國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條、為更多企業(yè)“減負(fù)”的重要舉措。然而，我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商卻不約而同地發(fā)布公告表示，營(yíng)改增將在短期內(nèi)對(duì)公司產(chǎn)生“減收”的影響。圍繞電信業(yè)營(yíng)改增之后稅負(fù)究竟是增是降的問題，《證券日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了相關(guān)稅收專家。
“電信業(yè)實(shí)施‘營(yíng)改增’后，基礎(chǔ)電信服務(wù)將按照11%稅率繳納增值稅，增值電信服務(wù)按照6%稅率繳納增值稅，此前三大運(yùn)營(yíng)商稅率僅為3%，因此對(duì)于電信業(yè)的幾大運(yùn)營(yíng)商來說，短期內(nèi)稅負(fù)確實(shí)會(huì)有所增加。”普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，稅率發(fā)生變化的同時(shí)，電信業(yè)營(yíng)改增后，原附帶贈(zèng)送業(yè)務(wù)和實(shí)物業(yè)務(wù)不征營(yíng)業(yè)稅等差額征稅政策取消，也是納入試點(diǎn)后主要電信運(yùn)營(yíng)商初期稅負(fù)會(huì)有所上升的原因之一。
胡根榮進(jìn)一步解釋稱，過去運(yùn)營(yíng)商一直使用存話費(fèi)送手機(jī)、充話費(fèi)送禮品這樣的促銷手段，這些手段不會(huì)增加營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)。但是未來，以“業(yè)務(wù)銷售附帶贈(zèng)送實(shí)物業(yè)務(wù)”將會(huì)“視同銷售”來計(jì)繳增值稅。“這意味著電信業(yè)實(shí)施‘營(yíng)改增’將對(duì)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生影響，以往靠終端補(bǔ)貼拉動(dòng)用戶增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)行不通，為用戶提供更加豐富而差異化的信息服務(wù)才是長(zhǎng)久之計(jì)。”胡根榮強(qiáng)調(diào)。
那么，中短期的稅負(fù)上升，會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？財(cái)稅專家都認(rèn)為，稅負(fù)的變化并非影響電信資費(fèi)的關(guān)鍵因素。胡根榮表示，電信業(yè)營(yíng)改增意味著下游的增值稅納稅人取得的進(jìn)項(xiàng)增多，進(jìn)而稅負(fù)下降，在整個(gè)行業(yè)鏈條上，整體稅負(fù)也是下降的，因此對(duì)終端資費(fèi)來講，價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生上升的壓力。
值得注意的是，近期工信部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》。此項(xiàng)政策放開了所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，進(jìn)一步鼓勵(lì)了電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。“也就是說，電信資費(fèi)是升是降由市場(chǎng)說了算，稅收只是其中一個(gè)因素。”安永中國(guó)間接稅合伙人梁因樂表示。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，“減收”的局面到底會(huì)持續(xù)多久，企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商將進(jìn)入設(shè)備更新?lián)Q代時(shí)期，而營(yíng)改增后電信業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)都可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整后，電信行業(yè)的整體稅負(fù)反而會(huì)有所下降。
工信部電信研究院泰爾管理研究所運(yùn)營(yíng)咨詢部副主任王莉預(yù)測(cè)，隨著運(yùn)營(yíng)商自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，自身經(jīng)營(yíng)方式和財(cái)務(wù)管理的調(diào)整優(yōu)化，以及國(guó)家營(yíng)改增范圍的不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在3年至5年之后電信運(yùn)營(yíng)商就將苦盡甘來，享受營(yíng)改增帶來的改革紅利。
