天下之事，分久必合合久必分。電信行業(yè)也屬天下之事，也必當適用此條規(guī)律。“383”改革方案的報告似乎更是驗證了這一點。電信行業(yè)又將有怎樣的“分合”呢？
距離最新一次的電信行業(yè)重組才剛剛過去5年。新的一次又將來臨嗎？業(yè)界對此討論甚囂塵上。不過，相關專家表示，此報告僅僅是個參考，當局是否采用又是另外一回事；即使采用，具體方案也未定論，現(xiàn)在討論為之尚早。
又開始折騰了？
國務院發(fā)展研究中心近日公布了“383”改革方案報告全文。其中在重點改革的八個重點領域中，涉及到打破壟斷、促進競爭、重組監(jiān)管為重點，加快基礎產(chǎn)業(yè)領域改革中，提到了“實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商，以利于有效競爭。”
此文一出，讓人不僅聯(lián)想到2008年的電信行業(yè)大改革。2008年同樣出于“為形成相對均衡的電信競爭格局，提升電信企業(yè)的競爭力”的目的，將中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通6家運營商合并為中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商。
經(jīng)過5年的發(fā)展，中國移動“一家獨大”的現(xiàn)象依然存在。根據(jù)三大運營商2012年年報提供的數(shù)據(jù)來看，中國移動一家利潤高達1293億元，遠遠高于中國電信的149億元和中國聯(lián)通的71億元。用資深電信分析師曾韜的話說，“電信業(yè)監(jiān)管當局錯估了中國通信業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，主要是低估了移動通信的迅猛發(fā)展及固話的急劇衰退速度，導致了在此基礎上對電信業(yè)重組的錯誤方案以及隔靴搔癢式的非對稱管制政策。”
“383”改革方案一出，業(yè)界開始感嘆：又開始折騰了。
反應過激 重組之路道阻且長
改革方案的建議一出。大家已經(jīng)開始猜想將誰拆分，今后有幾大運營主體了。通信老柳表示：“研讀了國務院提交的‘383’改革方案，其中涉及通信的內(nèi)容是：實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入，再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商。感覺這次重組目標會直指中國移動，將其分拆，北方部分與廣電合并，叫中國廣電，南方部分還叫中國移動，類似上次中國電信的分拆。”
開眼視點在微博上提議：“1、雙TD。拆分移動，北邊給廣電，南方保留；2、停運CDMA2000。電信與聯(lián)通融合運營雙4G制式；3、大力扶持虛擬運營商。在3-5年內(nèi)，利用政策扶持起7-8家有競爭力的大型民資虛擬運營商。”
不過，也有專家表示，不要對“383”方案反應過激，該方案只是政策上的建議，并不是是八屆三中全會的內(nèi)容。
電信專家項立剛認為，電信行業(yè)重組目前不過是個大格局，至于中央是否下決心進行重組還要看相關機構(gòu)如何協(xié)調(diào)、具體方案如何。
據(jù)了解，“383”報告給出了改革時間表：建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。電信行業(yè)的重組規(guī)劃到近期改革有些難度。
2008年電信業(yè)重組是伴隨著3G牌照的發(fā)放，重組在前，牌照發(fā)放在后。此次4G牌照發(fā)放已經(jīng)臨近，重組之事還卻還只是個提議。
