雖然屢屢被提及、年年被投訴，垃圾短信目前仍然滿天飛。在近日召開的2013年全國兩會期間，全國人大代表、中國移動浙江公司總經(jīng)理鐘天華針對垃圾短信的現(xiàn)狀表示無奈，并提出議案加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法的建議》，呼吁將實名制落到實處。
鐘天華表示，互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會進步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，其中有75%以上是通過手機上網(wǎng)。但是，由于網(wǎng)絡管理的法律法規(guī)不健全，網(wǎng)絡信息安全問題日益突出。
因此，針對垃圾短信問題，鐘天華首先建議積極落實手機實名制。據(jù)悉，自工信部提出實行手機實名制后，雖然“現(xiàn)在大部分都已經(jīng)實名，但還有小部分不實名，導致一些不法分子使用虛假個人信息發(fā)送垃圾短信后，沒辦法找到他。”
除此之外，針對目前網(wǎng)絡新興業(yè)務如微博帶來的影響，鐘天華還提到了互聯(lián)網(wǎng)實名制。“不一定非要所有的用戶實名，但是像粉絲數(shù)量較多、影響力較大的用戶可以考慮實名，以方便管理”，他指出。
實際上，自2010年9月1日起，工信部就提出實行手機實名制的規(guī)定，并表示手機實名制工作將分兩個階段進行:從2010年9月1日起對新增電話用戶進行實名登記；待相關法規(guī)出臺后，用三年時間做好老用戶的補登記工作。截至目前，雖然距離老用戶補登記工作最終期限已逐步逼近，但由于部分用戶擔心隱私泄露不愿意登記，同時成本的增加也給運營商的積極性帶來問題，致使仍有相當數(shù)量的預付費手機卡的老用戶尚游離于實名制之外，手機實名制并未徹底落實。
而在國際上，手機實名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為趨勢。目前，全球電信用戶數(shù)量排名前20位的國家，基本上都對全部或部分用戶(主要是后付費用戶)提出了實名登記的要求。近年來，多個國家紛紛開始對預付費卡用戶也實施實名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國，以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī)，要求對預付費卡用戶實施實名登記。
