地位類似于SP企業(yè)
但是，工信部的文件顯示，這種移動通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的地位并不高，與基礎(chǔ)電信運營商不對等，更類似于基礎(chǔ)電信運營商的下級產(chǎn)品開發(fā)商。
試點方案明確，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，即比照SP業(yè)務(wù)管理。而業(yè)內(nèi)都知道，SP業(yè)務(wù)可獲得巨額利潤，但還是受制于基礎(chǔ)電信運營商。
另外，試點方案規(guī)定，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不能從國家手里直接申請?zhí)柎a資源，其號碼資源要向基礎(chǔ)電信運營商申請，這些與增值電信業(yè)務(wù)都極其相似。
這些情況與海外虛擬運營商制度的規(guī)定類似。香港是對虛擬運營商條件最優(yōu)惠的地區(qū)，但其當(dāng)年也規(guī)定，3G運營商要出租30%的網(wǎng)絡(luò)給虛擬運營商，但虛擬運營商不能建立自己的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)。
雙方將保持“競合關(guān)系”
很多互聯(lián)網(wǎng)公司為虛擬運營商改革叫好，認(rèn)為民間資本一旦以虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商的身份進(jìn)入電信行業(yè)，傳統(tǒng)電信運營商對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的壟斷局面將被打破，其營收增長也將因此受阻，電信運營商的龐大利潤將部分由民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分享。
不過，工信部的文件顯示，這種改革并非要將三大國有基礎(chǔ)電信運營商的利潤轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)，“而是為了探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭的模式和監(jiān)管政策”。
也就是說，雙方將保持“競合關(guān)系”，既使民營企業(yè)進(jìn)入了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也將有助于基礎(chǔ)電信運營商獲得新的、自身不擅長領(lǐng)域的收入來源，而不至于淪為“啞管道”。如果有損于任何一方，預(yù)計此項改革也將停止，因此，認(rèn)為基礎(chǔ)電信運營商將被虛擬運營商蠶食，這是不可能的。
SP行業(yè)就是典型例子。十余年前，中國移動通過“移動夢網(wǎng)”開放了電信增值業(yè)務(wù)，民營企業(yè)首次進(jìn)入了電信增值業(yè)務(wù)，結(jié)果是很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借此翻身，實現(xiàn)了贏利，而中國移動、中國聯(lián)通的SP業(yè)務(wù)收入總量也達(dá)到數(shù)千億，可謂皆大歡喜，但整個SP業(yè)務(wù)的控制權(quán)仍在三大基礎(chǔ)電信運營商手里，這是不可能改變的。
