今年的11月1日，也是那些已經(jīng)在中國運(yùn)營增值電信業(yè)務(wù)公司自查的大限，無數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)此時(shí)正忙于重新翻開電信法規(guī)，詳細(xì)閱讀新《通知》內(nèi)容，以免落得無法經(jīng)營、紅牌罰下的命運(yùn)。
政府嚴(yán)查 Google補(bǔ)票
Google和微軟的MSN去年進(jìn)入中國運(yùn)營的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在此《通知》下發(fā)前，Google中國ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))牌照是否違規(guī)問題已經(jīng)在今年2月開始遭遇信產(chǎn)部調(diào)查，甚至被看做是這次通知下發(fā)的背景之一。
按照信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，外資企業(yè)若自己申請ICP牌照需要180個(gè)工作日，這意味著差不多只這道手續(xù)就需要近1年的時(shí)間，這也促使迫不及待拓展市場的Google選擇了讓擁有ICP證件的趕集網(wǎng)代為運(yùn)行其Google.CN域名的策略。
外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如此進(jìn)入中國運(yùn)營此前不乏先例，雅虎使用的是原3721的ICP牌照，eBay使用的是易趣ICP牌照，亞馬遜則使用卓越網(wǎng)ICP牌照。這在整個(gè)業(yè)界是比較普通的現(xiàn)象，國內(nèi)增值服務(wù)提供商出租許可證和短信特服號也是政企之間彼此心知肚明的“潛規(guī)則”。
“境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內(nèi)非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供資源、場地、設(shè)施等條件。”7月26日，信產(chǎn)部發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》(以下簡稱《通知》)中對此再度嚴(yán)明紀(jì)律。
上述《通知》并非首創(chuàng)，只是對五年前《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，在2002年開始施行《規(guī)定》中指出：“經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。”這也與中國加入WTO時(shí)的電信開放承諾相符合。
按國家有關(guān)政策，涉及外資的網(wǎng)站申辦經(jīng)營許可證時(shí)，須先進(jìn)行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。“我們一直跟信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在任何國家遵守當(dāng)?shù)胤墒俏覀儽仨氉龅氖虑椋珿oogle已經(jīng)向信產(chǎn)部提出了ICP牌照申請。”谷歌中國公司媒體負(fù)責(zé)人崔瑾如此表示，不難預(yù)見，未來3個(gè)月，將是國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最后補(bǔ)課的忙碌階段。
“《通知》將迫使跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須采用合資不控股的方式來經(jīng)營，這無疑增加了外資進(jìn)入的門檻，削弱了其在中國的利潤。”廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院陳德全分析。
SP日子越發(fā)吃緊
“這些外資公司能夠進(jìn)入國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，其實(shí)也說明他們已跟監(jiān)管機(jī)構(gòu)有些共識，這通知現(xiàn)在看起來苛刻，具體執(zhí)行如何現(xiàn)在還不知道。”瞄著谷歌對其做法不太滿意的某公司職員如此表示。
當(dāng)然，除了跨國公司以外，此政策甫一出臺(tái)，也讓處于寒冬期的眾多SP們更覺風(fēng)聲鶴唳。諾盛電信首席運(yùn)營官宋勇軍表示：“國內(nèi)有全網(wǎng)SP近1000多家，很多以靠出售許可證號和特服號碼為生。”而對租用ICP證書需求最大的就是那些急于進(jìn)入中國市場的外資企業(yè)，這無疑斷了SP的一大財(cái)路。
由于當(dāng)前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公司都涉足無線增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因此新政也將波及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，尤其某些國外互聯(lián)網(wǎng)公司還要將域名和商標(biāo)重新交還國內(nèi)企業(yè)。
“這是對此前運(yùn)營商整肅SP市場的策略的延續(xù)。既是規(guī)范電信市場也是防止外資借內(nèi)容通道曲線進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場。”宋勇軍認(rèn)為，
“電信業(yè)務(wù)將來發(fā)展的兩個(gè)方向是寬帶化和移動(dòng)化。各家運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營也就是搭建一個(gè)平臺(tái)，隨著WTO開放，如果不加以限制，許多網(wǎng)站也可以做互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，然后借用這個(gè)平臺(tái)發(fā)展VOIP等業(yè)務(wù)，就可通過這種曲線救國的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。所以，必須加強(qiáng)監(jiān)管。”
陳德全這表示，“這一政策的來臨并非突然，是對運(yùn)營商政策的承接。而政府的動(dòng)機(jī)也非常明朗：一是2004年以來，國內(nèi)為謀求高利潤而非法操作的SP，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，必須整頓；二是SP的運(yùn)營涉及到內(nèi)容，政府必須對導(dǎo)向性的內(nèi)容有一定的監(jiān)管。”
中國經(jīng)營報(bào)
