針對民資細則不細的問題，昨日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，明確要求在鐵路、電信等重點領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點項目。
會議表示，一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。二要及時跟蹤細則實施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進入規(guī)則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決。三要加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域改革，進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項，理順政府和市場的關(guān)系。四要加強對民間資本和民營企業(yè)的引導(dǎo)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。會議還決定，國務(wù)院近期組織專項督查。
“國務(wù)院會議提出的鐵路、能源、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域推項目，主要是因為這些領(lǐng)域以往都是高度壟斷的。在當(dāng)前的經(jīng)濟‘穩(wěn)增長’的背景下，經(jīng)濟增長不能單靠政府投資建設(shè)的項目，而是要進一步引進更多的民資進入。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍表示，一時間全部項目立刻向民資開放并不現(xiàn)實，而通過打破一些固有壟斷領(lǐng)域，推出一些重點項目，更能體現(xiàn)出中央的決心，也有利于建立民資的信心。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤也認為，從這一點上看，中央對于此前媒體和民資反映的細則不細還是有一定的了解。“現(xiàn)在細則不細的情況非常嚴重，沒有落實到位的條款很多，很多都是反映的一些老問題，未來項目落地后，究竟怎么進，能進到什么程度都是要解決的問題。” 在洪濤看來，民資進入鐵路、糧食、能源等領(lǐng)域，所遇到的阻力有很多，一方面是現(xiàn)有的國有企業(yè)不愿放棄其既有利益，制造種種障礙；另一方面是地方政府因自身利益不斷地抵制中央民資政策；第三是目前現(xiàn)存的體制機制問題。 為此，真正要鼓勵民資進入，洪濤認為，包括國內(nèi)市場條款分割，部門、各地政府利益博弈都需要進一步解決，需要進行深層次的去行政化，使之形成一個統(tǒng)一、競爭有序、高效安全的市場體系。
