工信部擬將整個電信領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)開放
是央企主動拋“繡球”還是民企“傍”央企？
在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(下稱“新36條”)下發(fā)以來的這段時(shí)間里，外界關(guān)于壟斷行業(yè)打破“玻璃門”的呼聲不斷。但很多民企擔(dān)心老大哥不帶小兄弟玩。
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任給出了好消息。
朱宏任在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，最近已經(jīng)有一些壟斷行業(yè)的大企業(yè)邀請民資以多種形式進(jìn)入。“以電信為例，在其中的增值電信領(lǐng)域幾乎以大量的民企為主，工信部也在考慮如何將整個電信領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)開放。”
在“新36條”公布四個多月后，一直為業(yè)內(nèi)所擔(dān)憂的執(zhí)行不力困局似有突圍之勢，各地也在積極推出細(xì)則。
廣東已經(jīng)出臺《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見》(下稱《意見》)。
根據(jù)《意見》，廣東提出兩個“45%”，即到2012年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%，對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率超過45%；遴選并重點(diǎn)扶持100家民營企業(yè)及500家高成長性民營企業(yè)。同時(shí)，力爭培育15家以上年銷售額超百億元、4家以上年銷售額超500億元的民營企業(yè)，其中1～2家進(jìn)入世界五百強(qiáng)。
在廣東如此急迫培育“龍頭股”的背后，是多年來民營經(jīng)濟(jì)高數(shù)量、低層次發(fā)展的尷尬現(xiàn)實(shí)。
廣東省社會科學(xué)院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長林平凡對記者表示，廣東典型的外向型經(jīng)濟(jì)使得外資一直占據(jù)龍頭地位，民企不過是外資的配套，相比江浙一帶在競爭性市場中成長起來的民營企業(yè)，廣東的民企過早地陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，難以形成龍頭。
做大做強(qiáng)，這是民企的愿望，但也不乏憂慮。
《意見》圈出的鼓勵民間資本進(jìn)入的行業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國防科技工業(yè)建設(shè)等。
對此，一位民企老板告訴記者，盡管中央和地方的文件中均提出鼓勵民間資本進(jìn)入如電信、國防科工等壟斷行業(yè)，但事實(shí)上，真正實(shí)施起來非常困難，在很多步驟和細(xì)節(jié)中都會卡住民企，等于說，大門打開了一半，小門基本還是關(guān)著的。
朱宏任表示，隨著市場體制的逐步完善，開放范圍拓寬，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的問題會逐步解決，最近已經(jīng)有些壟斷行業(yè)的大企業(yè)邀請民資以多種形式進(jìn)入。
民資“開閘放水”，鐵老大也成為了突破口。
國家發(fā)改委近日明確，有關(guān)“探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金”的文件目前已有較好基礎(chǔ)，正在抓緊修改和完善，力爭盡快出臺。
事實(shí)上，一些央企本身的態(tài)度也頗為積極。
就在“新36條”頒布后不久，中國石油董事長蔣潔敏就表示，如果用一個字來概括中石油與民營企業(yè)的合作前景，那就是“能”；如果用三個字來概括，那就是“肯定能”。
民企500強(qiáng)凈利總和不敵央企兩巨頭，近期發(fā)布的類似“少數(shù)派報(bào)告”讓中小企業(yè)成為了關(guān)注焦點(diǎn)。一份份政策“大紅包”也紛至沓來。
在6家民營企業(yè)創(chuàng)紀(jì)錄地入圍國家石油戰(zhàn)略儲備體系之后，國家石油商業(yè)儲備體系也有望在近期向民企敞開大門。此外，目前工信部正牽頭會同國家統(tǒng)計(jì)局等部門制定新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此制定一些更細(xì)分的、針對性更強(qiáng)的扶持政策。
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
