近些年，運(yùn)營(yíng)商對(duì)增值業(yè)務(wù)的推廣力度不斷增強(qiáng)，催生了整個(gè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展壯大，也不可避免的造成一批企業(yè)急功近利，只注重眼前利益，甚至不惜違法違規(guī)操作。無(wú)論是運(yùn)營(yíng)商還是SP/CP、終端制造商等，在收入指標(biāo)壓力大的情況下，都或多或少的存在以損害用戶利益來(lái)?yè)Q取短時(shí)間內(nèi)收入上升的行為，如短信群發(fā)、業(yè)務(wù)強(qiáng)捆、情色內(nèi)容、終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費(fèi)陷阱等等。《規(guī)定》中的第十四條主要針對(duì)的就是終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費(fèi)陷阱。
《規(guī)定》的實(shí)施，無(wú)疑將切斷不法SP服務(wù)提供商通過(guò)運(yùn)營(yíng)商定制終端設(shè)置收費(fèi)陷阱的“騙財(cái)”之路。但我們也應(yīng)看到，運(yùn)營(yíng)商的定制終端內(nèi)置的增值業(yè)務(wù)大多都是運(yùn)營(yíng)商的自有業(yè)務(wù)，第三方SP的服務(wù)幾乎無(wú)法進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的定制終端。而媒體所報(bào)道的終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費(fèi)陷阱的案例，絕大多數(shù)是一些中小型SP和終端廠商，特別是山寨終端廠商，越過(guò)運(yùn)營(yíng)商直接合作的結(jié)果。由于缺乏直接的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)的監(jiān)管條例，讓這些企業(yè)鉆了空子，牟取非法利益而沒(méi)有得到相應(yīng)的懲罰。此次《規(guī)定》中涉及的主要是運(yùn)營(yíng)商的定制終端，并沒(méi)有真正的打擊到那些違規(guī)的SP，希望有關(guān)部門能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化治理SP。
《規(guī)定》還提及“定制方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定制話機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任”，進(jìn)一步明確了定制終端中業(yè)務(wù)和內(nèi)容的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)違規(guī)業(yè)務(wù)或內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)商將負(fù)監(jiān)管不力的主要責(zé)任。
對(duì)于沒(méi)有違規(guī)行為的SP來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》的出臺(tái)可謂喜憂參半。憂的是運(yùn)營(yíng)商定制終端內(nèi)置這條路已經(jīng)徹底行不通了；喜的是運(yùn)營(yíng)商定制終端上將“不能限制消費(fèi)者使用其它增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的增值業(yè)務(wù)”，這為SP提供了一個(gè)更加公平的平臺(tái)，SP對(duì)公眾的銷售能力、對(duì)渠道的管控能力將在其競(jìng)爭(zhēng)力中占有越來(lái)越大的比重。
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