VoIP監(jiān)管的若干原則
2004/11/25
對VoIP加以正當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，有助于激勵VoIP的發(fā)展和普及。
聯(lián)邦通信委員會（FCC）最近很強硬地建立起了對VoIP電話業(yè)務(wù)的政府監(jiān)控，這應(yīng)該是一個良好而且必要的措施，可能有助于激勵VoIP技術(shù)的發(fā)展和普及。
FCC的主席麥克爾·鮑威爾很好地實踐了他上個月在波士頓的網(wǎng)絡(luò)語音展會上許下的承諾：“從傳統(tǒng)電信運營模式的角度去看待VoIP顯然是錯誤的”。FCC所處理的第一個案例就是解除了各州對VoIP運營商的監(jiān)管權(quán)力。
該委員會是在針對VoIP運營商Vonage所提出的申訴案例中做出這一判決的。在該案中，Vonage請求由聯(lián)邦監(jiān)管而非由明尼蘇達州公用事業(yè)委員會（PUC）監(jiān)管。
FCC支持了Vonage的請求，裁定VoIP不應(yīng)由傳統(tǒng)的地方PUC監(jiān)管：“只有本委員會，而非州委員會擁有決定哪些監(jiān)管條例適用于IP業(yè)務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”
這一裁決是正當(dāng)?shù)模驗槲覀兒茱@然正在向一個包交換的世界遷移，這個裁決將有助于這一遷移過程順利進行，激勵那些像Vonage這樣小型的、富有創(chuàng)新意識的企業(yè)能夠參與這一發(fā)展進程。而這個發(fā)展進程又會反過來同樣地激勵大的在位運營商予以響應(yīng)。如果要求這些新興的VoIP企業(yè)不得不與各州的監(jiān)管部門打交道，那無異于是在給這一發(fā)展進程設(shè)置障礙。
當(dāng)然，在關(guān)于VoIP運營商還將承擔(dān)何種義務(wù)方面仍然有工作要做，比如911服務(wù)、普遍服務(wù)以及平等課稅等問題。FCC已承諾將開始著手在其“IP業(yè)務(wù)議案”中解決這些問題。
此外，還有一個棘手問題就是，大的在位運營商有可能會開始把所有的語音呼叫都轉(zhuǎn)成VoIP以逃避現(xiàn)有的監(jiān)管條例和稅費。不過這樣的擔(dān)心也有可能是多慮的，因為這些運營商同樣會擔(dān)憂這么做會不會損害其收入基礎(chǔ)。
舉例來說，Verizon目前就在提供被稱之為VoiceWing的寬帶VoIP業(yè)務(wù)，每月的費率是34.95美元。如果是在Verizon提供的企業(yè)優(yōu)惠DSL（每月29.95美元）線路上做VoIP呼叫，就還得再外加15美元的線路費用。這樣每月的費用總數(shù)算下來就是80美元，只比Verizon正常的DSL不限時優(yōu)惠套餐便宜10美元。這么小幅度的成本節(jié)約顯然不足以刺激人們做出改變的選擇，這或者正是VoiceWing的意圖所在。
不過VoiceWing還是為Verizon定下了今后的方向，一旦有需要，它就可以全力投入VoIP市場的競爭。
恰如FCC主席鮑威爾在網(wǎng)絡(luò)語音展會上所言：“有人說，現(xiàn)在還是存在電話網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)別，但FCC想說的是，今后，這樣的區(qū)別已不再重要了。”
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