近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《指導(dǎo)意見》提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造環(huán)境條件，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展的基本原則。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變：一是鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。
《指導(dǎo)意見》明確，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。
《指導(dǎo)意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。
《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，采取有力措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，抓緊制定各項(xiàng)配套政策和落實(shí)政策措施分工的具體措施。發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《指導(dǎo)意見》落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國(guó)務(wù)院報(bào)告一次落實(shí)情況。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
