近年來，烏蘭察布市老年人口比例高、增速快的特點日益凸顯。目前，全市60周歲以上老年人達49.4萬人，占總人口的17.2%，高于全國平均水平(14.3%)近3個百分點，其中農村牧區(qū)老年人35.8萬人，城鎮(zhèn)老年人13.6萬人。隨著人口老齡化不斷加劇，烏蘭察布市老年人口以5.6%的速度持續(xù)增長，預計到2020年，全市城鄉(xiāng)老年人口將達到60萬人。
一、農村養(yǎng)老發(fā)展情況
“十二五”以來，烏蘭察布市把解決農村養(yǎng)老問題同調整產業(yè)布局、推進新農村建設、實施扶貧戰(zhàn)略有機結合，將互助幸福院建設列為全市頭號民生工程和“一把手”工程，在全市推進農村互助幸福院建設。2014年，制定出臺了《烏蘭察布市推進農村養(yǎng)老工作實施方案》和《烏蘭察布市農村牧區(qū)互助幸福院管理辦法》兩個指導性文件，確立了以互助幸福院為主體，農村居家養(yǎng)老服務點為依托，敬老院為補充的農村養(yǎng)老服務體系。截至目前，全市共建成農村牧區(qū)互助幸福院458處，43046戶，農村居家養(yǎng)老服務點32個，敬老院37所，使9萬多名農村牧區(qū)孤寡留守老人、空巢老人、特殊困難老人的養(yǎng)老問題得到了保障，基本實現(xiàn)了農村養(yǎng)老服務全覆蓋。烏蘭察布市農村養(yǎng)老服務體系建設被自治區(qū)民政廳列為全區(qū)農村養(yǎng)老工作示范試點，互助養(yǎng)老政策成為全國十大創(chuàng)新社會福利政策之一。
二、城鎮(zhèn)養(yǎng)老發(fā)展情況
烏蘭察布市在大力推進農村養(yǎng)老工作的同時，積極探索和破解城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務體系建設難題，創(chuàng)新居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務模式，啟動為老服務網(wǎng)絡平臺建設，大力發(fā)展為老服務實體建設和人才培訓工作，使全市城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務體系建設工作取得了明顯成效。
今年8月份，市委、政府出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，對加快全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、建立和完善居家養(yǎng)老服務體系提出了具體的辦法，制定了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和政府購買居家養(yǎng)老服務的具體措施，明確了扶持社會力量舉辦養(yǎng)老機構的各項優(yōu)惠政策。烏蘭察布市要逐步建立以居家養(yǎng)老為主體，社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機構養(yǎng)老為補充的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)96%的老年人依托社區(qū)服務實現(xiàn)居家養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老機構養(yǎng)老的總體目標。
三、養(yǎng)老服務業(yè)推進舉措
一是加快社區(qū)日間照料中心設施建設。整合和利用現(xiàn)有場所，建設擁有午餐配送、文體娛樂、醫(yī)療保健、心理咨詢、康復護理等服務的日間照料中心。目前全市217個社區(qū)，已建成日間照料中心113個，占社區(qū)總數(shù)的52%，預計到2020年可實現(xiàn)日間照料中心社區(qū)全覆蓋。
二是打造全市便民信息服務平臺。將“12349”為老服務平臺和就業(yè)、市場養(yǎng)老、烏蘭美信息服務港等信息平臺整合，打造全市功能最齊全、服務最快捷的統(tǒng)一的“12349”便民信息服務平臺，搭建起居家養(yǎng)老需求與為老服務組織市場供給的橋梁。建立“12349”呼叫中心數(shù)據(jù)庫，將老年人信息與中心數(shù)據(jù)庫進行綁定，撥打“12349”后，呼叫中心將統(tǒng)一派遣社區(qū)養(yǎng)老服務中心服務人員或“12349”加盟企業(yè)的服務人員上門服務。目前，這項工作已經(jīng)啟動，預計10月底將正式整合完畢，投入使用。
三是培育居家養(yǎng)老服務組織。在社區(qū)引進類似“烏蘭美家政服務企業(yè)”或其它連鎖養(yǎng)老服務等社會組織，無償使用社區(qū)日間照料中心，采取市場運作和政府購買服務方式，為老年人提供居家養(yǎng)老服務。同時，積極支持和引導社會力量成立在民政部門登記注冊的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”，專門從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
