信令風暴問題必須通過端到端的一體化方案才能解決，其源頭的設備、智能手機是解決問題的根本，但是作為直接承擔用戶問責的通信運營商，有必要針對如何提高通信網絡的抗信令風暴能力，確保在數據沖擊到來時網絡安全無虞而提前布局管控措施。除了積極配合合作廠家的設備升級、改進工作之外，更重要的是盡早搭建針對性的風險評估、應對方案體系，精細化分解優(yōu)化網絡，切實提升網絡健康素質。
流量分析與優(yōu)化
對運營商而言，巨量的在線業(yè)務必然會對收入帶來益處，但是頻繁的聯網、待機的狀態(tài)轉換也正是產生信令風暴的根源。要做到對網絡的整體健康情況進行切實、準確的把握了解，就必須推行網格化、多維化、精細化的流量分析、區(qū)域分析、用戶行為分析。
網格化：將GSMTDWLANLTE四網覆蓋類型以基站為最小粒度進行歸類化的網格劃分。不同的覆蓋區(qū)域必然有著不同的業(yè)務模型。比如最為顯著的，數據業(yè)務最集中也最為敏感的就是大學校區(qū)。如果將覆蓋網絡中的高校區(qū)進行網格化，那么就可以高效、快速地開展有針對性的優(yōu)化、維護、市場運作等方面工作。
多維化：建立多重分析維度。數據業(yè)務量、信令信道負荷指標、設備覆蓋容量、客戶投訴情況、工程建設進度等相關數據都可以列入監(jiān)測預警范圍。通過對于異常數據的波動進行趨勢性預測，加強信令風暴風險預知能力。
精細化：與故障、指標密切關聯，在時間上進行同期對比，在空間上對于同類型網格對比，參考其他省市、區(qū)域、運營商的經驗（例如日本NTT出現信令風暴前的網絡負荷狀態(tài)），設置紅橙黃藍預警門限，對任何出現的微小異常波動都能做的快速反應、準確處理，將問題壓制在最初萌芽階段。
風險因素分解與指標評估
在具體施行層面上，移動公司應根據中國移動對于四網業(yè)務的戰(zhàn)略定位特點，對相關風險因素進行窮舉，對每項因素進行影響程度分解（建立5級評分），搭建整體的評估體系。
GSM網：以基礎語音業(yè)務為主。則對于信令風暴的風險因素而言，最主要就是對數據業(yè)務信道的占用，相關指標為：PDCH信道占用比（影響程度：較高，4分）、GPRS流量（4分）等。
TD網：以承載數據業(yè)務為主，同時對于語音業(yè)務高峰進行分流。主要風險指標包括：TBF建立成功率（5分）、數據業(yè)務量（5分）、CS3/4占比（4分）、主流業(yè)務流量（如手機電視、彩信等，4分）等。
WLAN：針對當前WLAN的關鍵指標很少，因此主要的是重點網格內的AP/AC設備故障情況（5分）。重點的WLAN應用場景包括：高校、車站、商場、寫字樓等室內用戶集中的地點。
LTE：目前4G牌照仍未正式發(fā)放。中國移動集團公司對于LTE-TD的預期定位是承載更高數據流量需求的業(yè)務，預計相關風險因素也應該類似于TD網絡，集中在數據業(yè)務流量、質量指標等方面。
分項應對措施
技術應急方案
針對信令風暴搭建起立體的四網風險監(jiān)控預警機制（如圖所示）后，下一步就需要對應各類風險因素制定優(yōu)化調整措施。從技術角度上，運營商不但要在日常的巡檢、維護工作中及時對負荷超過門限的網元進行擴容、信道配置的調整優(yōu)化，而且需要對關鍵節(jié)點設備的信令負荷、資源利用率進行定期評估，對趨勢性的變化情況進行預測。在具備條件的情況下，對核心網、無線網的信令處理網元進行應急備份，加快MSC POOL池組化和PTN等大容量傳輸方式的建設和覆蓋，降低局部地區(qū)的信令沖擊帶來的影響范圍。
分級戰(zhàn)略
即將開展的4G網絡中，用戶、業(yè)務將實現分級，運營商對于網絡質量的指標、負荷、網格等方面，也應分級處理。而且，對于信令風暴本身，也可以根據不同的影響范圍（例如影響的用戶數、用戶級別、區(qū)域級別等），劃分不同級別的風險，對應制訂不同級別的應急方案，儲備不同級別的應急資源，真正實現精細化管理。
用戶行為導向
可以結合網絡現狀，根據網絡部門提供不同網格地區(qū)的資源忙、閑時分布，通過ARPU值分析，適當減少高業(yè)務負荷網格、時段的低ARPU值業(yè)務、用戶行為，從而有效地降低信令申請需求，提高網絡健康度和資源利用率。
管控主動性
從根本上，設備、終端的生產商是控制、降低信令風暴的源頭，各大廠商也都及時地從技術上開展了對于協議優(yōu)化、連線機制的研究和升級。但是，運營商作為通信網絡的實際操作人，不能一味地被動依靠廠家，重點加強針對性的管控工作，提升部門間的協作效率，增加網絡的抗風險能力，正是確保可持續(xù)競爭力的關鍵
