根據國家統(tǒng)計局的安排，從2月18日起，全國70萬家“三上”企業(yè)（注：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以內的建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)）已在統(tǒng)一的數據采集和處理平臺上，通過互聯(lián)網直接向國家數據中心，或國家認定的省級數據中心報送統(tǒng)計基礎數據。該直報將于29日結束。
2月23日，由于本次直報為全國首次，18、19日為全國周末，并且部分省市有些網絡有些堵塞，各地企業(yè)直報的比例暫時不高，且不平衡。
國家統(tǒng)計局副局長李強在近期的一次訪談中透露，截至2月21日17時，4天上報的數據中，企業(yè)報送率已經達到26.33%，有14個省超過30%以上了。有7個省市達到50%以上，“總的來看還是比較順利的”。
記者獲悉，目前萬名統(tǒng)計人員已經下到企業(yè)，開始對企業(yè)填報數字進行督導工作，這包括敦促企業(yè)填報數字，做好數字審核。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂稱，數據直接從企業(yè)“裸奔”到國家統(tǒng)計機構，是統(tǒng)計方式的革命。
直報方式改變了過去各級統(tǒng)計局一層一層匯總數據、最后國家統(tǒng)計局獲得全國數字的局面。由于層層匯總的方式使得地方經濟總量之和往往大于國家統(tǒng)計局公布的全國統(tǒng)計數字，因此一直飽受詬病。
確保數據盡快“裸奔”
國家統(tǒng)計局數據管理中心主任許劍毅此前稱，18日是統(tǒng)計聯(lián)網直報第一天，零點開始就有企業(yè)報送數據了，到當天早晨已有2萬多家企業(yè)上報了數據。目前聯(lián)網直報方式首先從70萬家“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)開始，今后這種方式將逐漸擴展到全國約1000萬家企業(yè)。
記者獲悉，截止到20日早9點時，2天內各個省市企業(yè)完成的直報比較低，一般在20％左右。有比較低的，只有10％左右，全國其他省市完成的直報比例也不高。
到21日17時4天則填報比例有所增加。企業(yè)報送率已經達到26.33%，有14個省，整個超過30%以上了。有7個省市達到50%以上。
李強認為，整體數據直報還是比較順利的。但是由于這項工程是比較龐大的，牽扯到70多萬家企業(yè)，各行各業(yè)，而且各個省的硬件環(huán)境建設也不盡一樣。在推動中也存在著一些困難和問題。
具體而言，有些企業(yè)端和各級網絡寬帶和網速存在差異，部分出現網絡擁堵的情況。也由于存在著一些數據的審核問題。導致有些企業(yè)上報不上去。同時70萬家在統(tǒng)一上線時就可能出現一些問題不能及時得到回答。
李強稱，統(tǒng)計局正在籌建一個呼叫中心，就是聯(lián)網直報呼叫中心，來解決相關問題。“眼下由于硬件的關系，可能不能及時回答所有問題。像這些問題，也在我們預料之中，也是我們當前出現的一些問題，我們也正在克服，有些問題正在解決，有些問題以后可以逐步解決。”
記者從東部一些省市了解到，的確出現了企業(yè)填了數字，但是因為網絡不穩(wěn)定導致傳輸難以完成的情況。但是該省統(tǒng)計局工業(yè)處一位人士指出，這些問題比較正常，因為是第一次數據直報，磨合需要時間，加上到29日結束還有近一周，預計后續(xù)幾天直報率會提高。
統(tǒng)計局強化督導功能
一位地方統(tǒng)計人士告訴記者，目前統(tǒng)計系統(tǒng)已有上萬名工作人員下到基層，開始督導企業(yè)直報數字，而國家也派了督查組在各地檢查工作。這意味著未來基層統(tǒng)計機構職能將可能發(fā)生變化。
根據2008年大部制改革后的“三定”方案，目前國家和地方統(tǒng)計局的職能包括，組織實施重大國情國力普查，匯總、整理和提供有關國情國力方面的統(tǒng)計數據，以及統(tǒng)計預測分析和數據發(fā)布工作。
不過下一步地方和統(tǒng)計局的職能將發(fā)生重大變化。馬建堂解釋，隨著企業(yè)數據直報的完成，地方統(tǒng)計基層機構直接制作報表的任務減輕了，但是管理名錄庫的任務加重了。
他表示，今后催報、督促企業(yè)的功能要提高。比如轄區(qū)新的單位產生了，基層統(tǒng)計局需要趕緊把這個企業(yè)經過法定程序匯總到名錄庫里面來；如果企業(yè)破產、被兼并或者消亡了，或者企業(yè)搬遷了，就要趕緊將其地址變化反映在名錄庫里。
“這就是名錄庫標準化、細致化、精細化的管理，將成為基層統(tǒng)計機構一個很重要的任務。”
此外，馬建堂強調，數字直報督導工作也非常重要。其透露，目前從國家、省、市、縣級統(tǒng)計局組織了“萬企行”督查小組，準備在正式開放之前，再進行一次督查。
督查內容包括：主要了解企業(yè)聯(lián)網直報軟件、硬件環(huán)境建設條件是否都具備，企業(yè)人員是否都學會了聯(lián)網直報操作，還有什么困難；另外，還要看企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作做得怎么樣，企業(yè)統(tǒng)計臺賬有否建起來，數字填得準不準等等。
馬建堂認為，數據直報的完成類似決戰(zhàn)，督導是確保聯(lián)網直報能夠順暢進行的重要環(huán)節(jié)。
“統(tǒng)計系統(tǒng)的職能已經發(fā)生變化，基層統(tǒng)計主要任務是督導數字填報，不是直接填數匯總了。”一位地方統(tǒng)計局工業(yè)處人士說。
21世紀經濟報道
