雖然之前運營商、監(jiān)管部門多次對垃圾短信進行整治，但是大多是被動治理。而聯(lián)通此次通過從終端入手，用戶自行設置關鍵字的方式無疑開創(chuàng)了垃圾短信主動治理的先河。
界定不明顯影響整治開展
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作委員會發(fā)布的《2007年手機短信息調(diào)查報告》顯示，我國手機用戶全年的垃圾短信總量已經(jīng)達到3538億條，與2006年相比增加了1702億，增幅92.7%。
“不是我們在垃圾短信整治上不作為,關鍵是我們在垃圾短信治理上也存在著很多的限制因素。”某運營商內(nèi)部人士表示。
“對垃圾短信的界定上，目前手機作為第五媒體的作用已經(jīng)越發(fā)凸顯，但是對于正常的廣告信息與垃圾短信如何區(qū)分，目前依然沒有一個清晰的定義，這使得垃圾短信的整治中存在著很多不明確的地方。”該人士指出。
他說，應該呼吁盡快完善相關法律，明確垃圾短信的定義。
垃圾短信“自己定義”
據(jù)了解，聯(lián)通此次的垃圾短信“防火墻”主要是用戶自行設置關鍵字，對發(fā)給自己的短信通過聯(lián)通平臺進行過濾，手機接到滿足條件的信息則不予顯示。用戶可以設置哪些人可以給自己發(fā)短信，哪些人不能給自己發(fā)短信。相當于可建立短信聯(lián)系人的“黑名單”。
“這種做法可以有效緩解目前垃圾短信定義不明確這一難題。”某電信專家表示。“不同的用戶群對垃圾短信的界定可能存在著一定的差異，同樣一條短信對某些用戶來說是垃圾短信，但是對于別的用戶來說很可能就是有用的信息，讓用戶自己定義垃圾短信，可以有效解決垃圾短信定義不清的問題。”他說。
“但是垃圾短信“防火墻”不是無所不防。用戶自行設置的過濾字樣不可能齊全，如果換個詞語表示同樣的含義，平臺就不可能對該條垃圾短信進行過濾。垃圾短信仍然可以“完好”地送達用戶手機上。”他表示。不過，聯(lián)通此舉有變被動為主動的意味，這也是垃圾短信治理上的一大進步。
打好整治“組合拳”
一條完整的垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈包括運營商、短信群發(fā)設備銷售者、短信發(fā)送者、短信提供者、用戶資料提供者等部分。各個角色在其中各司其職，并通過最終的利益分成獲得自己“應得的部分”。
運營商作為垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈中至關重要的一環(huán)，對垃圾短信的管理有著至關重要的作用。運營商可以采取技術、管理、服務多管齊下的方式對垃圾短信進行整治。
某電信分析師表示，運營商可以采取主動被動相結合的方式，一方面通過技術手段做好垃圾短信的過濾工作，對涉及詐騙、暴力等內(nèi)容的短信，通過短信平臺進行過濾。另一方面，通過監(jiān)測流量的方式，對某一時間段短信發(fā)送量超過一定數(shù)量的號碼或者端口進行檢驗甚至關閉；管理上，加強對SP的管理、規(guī)范SP的行為，加強對其的考核，對不法SP嚴加懲處。
與此同時，同時運營商也要做好內(nèi)部員工的管理，防止用戶資料外泄；服務上，設置統(tǒng)一舉報號碼、提高短信平臺和人工服務平臺的投訴處理速度，在服務上為用戶投訴、舉報提供便利。
垃圾短信的整治并非以一己之力即可成功，它需要各方面攜手合作共同整治。他表示。對于監(jiān)管部門來說，一方面要加強立法，讓垃圾短信治理有法可依，另一方面可以借鑒國外電信的經(jīng)驗，采取行業(yè)聯(lián)合管制、實名制等手段對垃圾短信追根溯源，從源頭上遏制垃圾短信的滋生。
“只有各部門通力合作，斬斷垃圾短信利益鏈，垃圾短信泛濫的局面才能得到有效遏制。”他說。
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