根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事IPTV、手機(jī)電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》(國家廣電總局第39號(hào)令)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。目前發(fā)放的4張IPTV牌照全部由廣電系統(tǒng)獲得，分別是上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒以及中國國際廣播電臺(tái)，另據(jù)透露，IPTV的第五、第六張牌照很有可能由中央人民廣播電臺(tái)和北京電視臺(tái)獲得。
廣電總局副總工程師杜百川指出：“我們的IPTV牌照是發(fā)給現(xiàn)在的媒體運(yùn)營商，不是傳輸運(yùn)營商。”一位IPTV設(shè)備提供商就此表示，令他們芒刺在背的是廣電系統(tǒng)同時(shí)在發(fā)展與其有直接競爭關(guān)系的數(shù)字電視，而且廣電方面一直聲稱擁有IPTV的內(nèi)容管理權(quán)。中國電信、中國網(wǎng)通等電信運(yùn)營商都將IPTV視為寬帶的延伸，希望借IPTV新業(yè)務(wù)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的局面，而另一方面，廣電主導(dǎo)了IPTV的牌照發(fā)放權(quán)，他們把IPTV看做有線電視的擴(kuò)展和延伸。
2007年年底IPTV用戶數(shù)達(dá)到125萬，即便如此，這對于擁有幾億通信用戶、幾千萬寬帶用戶的電信業(yè)來說，也實(shí)在算不上“規(guī)模”。IPTV“雪崩點(diǎn)”的出現(xiàn)，目前首要的因素就是政策的放開，讓擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的電信運(yùn)營商全面介入到IPTV的發(fā)展中來，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈完善以及平均成本的迅速降低，基于此，才有可能形成更加豐富的商務(wù)模式供用戶選擇。“目前國家政策不明朗，我們不方便透露些什么。”日前，廣東電信發(fā)言人如是回復(fù)記者。不過，業(yè)內(nèi)觀察人士指出，IPTV與數(shù)字電視并非是非此即彼的關(guān)系，“三網(wǎng)融合條件下，二者是相互適應(yīng)的。”
無論是對于電信還是對于廣電運(yùn)營商來說，由于IPTV的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詢?nèi)容和網(wǎng)絡(luò)為雙核心的產(chǎn)業(yè)鏈，因此單一的運(yùn)營都不可能實(shí)現(xiàn)IPTV的完美發(fā)展，只有網(wǎng)絡(luò)資源和內(nèi)容資源的提供商進(jìn)行合作，才能給IPTV帶來真正的春天。
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