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王建芹:寬帶電話被叫停,行業(yè)壟斷合理?

2004-09-09 00:00:00   作者:   來源:   評論:0  點擊:



  有關部門緊急叫停這項業(yè)務,或許有其不得已而為之的理由。設想一下,這項業(yè)務一旦推開且形成龐大的用戶群,原有的傳統(tǒng)固定電話業(yè)務必然受到極大沖擊。一方是消費者群體的利益,一方是壟斷行業(yè)內利益格局的再分配,這種兩難選擇從行業(yè)競爭和行業(yè)監(jiān)管的角度看,有二律背反的味道:打破壟斷(至少是在壟斷行業(yè)內部形成有效競爭)是為了更好地保護消費者利益,而保護消費者利益又要建立在維護壟斷行業(yè)利益格局的基礎上。這柄“雙刃劍”舞得不好,有可能會兩敗俱傷。
  事實的確如此嗎?其實,這種壟斷行業(yè)內利益格局再分配面臨的難題并不鮮見:從民航業(yè)的機票價格到移動通信業(yè)的單向收費,從銀行業(yè)的“霸王條款”到水、電、油、氣行業(yè)的價格壟斷,消費者都是處于絕對的弱勢地位。對此,壟斷行業(yè)有著近乎一致的說法,其一,消費者不應僅用價格的眼光衡量所享受的服務,因為過低的價格往往意味著服務水準的下降;其二,壟斷行業(yè)的特殊性決定了不能完全適用市場的競爭及淘汰機制;其三,壟斷行業(yè)往往是以國有資產(chǎn)作為投資主體的,從國有資產(chǎn)的利益和社會公共利益的角度,需要一定的政策保護。
  面對這些理由,我們不能不心存疑慮。盡管在市場經(jīng)濟條件下,某些特定行業(yè)的競爭不能也不宜完全交由市場解決,但這似乎不能作為排斥消費者享受質優(yōu)價廉服務的理由。聯(lián)通的出現(xiàn)曾讓電信行業(yè)如坐針氈,機票打折風波也并沒使航空公司倒閉關門,IP電話的出現(xiàn)使消費者和運營商實現(xiàn)了共贏。
  作為壟斷行業(yè),誰也不希望拱手讓出既有的市場份額。作為消費者,我們質疑的是,當壟斷行業(yè)一方面享受著非市場化的壟斷利潤,另一方面又享受著遠高于社會平均值的收入水平,這種合理性又該如何解釋?

新浪科技(tech.sina.com.cn)—新京報

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