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三網(wǎng)融合穩(wěn)步邁入實質性操作階段

2010/08/11

　　三網(wǎng)融合試點工作推進的速度正在加快。國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室日前發(fā)布《關于三網(wǎng)融合試點工作有關問題的通知》明確要求，各地三網(wǎng)融合試點實施方案應于8月16日前上報至國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室。分析指出，這意味著三網(wǎng)融合將正式試運行，有線網(wǎng)絡運營商首當其沖將迎來實質性利好。

　　據(jù)三網(wǎng)融合專家組組長鄔賀銓估算，未來3年三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6880億元，其中有線網(wǎng)相關建設投資2490億元，未來3年信息服務收入與終端消費將達4390億元。

　　“我們判斷，三網(wǎng)融合產(chǎn)生的影響力甚至會超過3G。今年下半年，三網(wǎng)融合將繼續(xù)成為TMT(電信、媒體、科技)板塊最大熱點，刺激因素包括：試點方案細則公布、政府優(yōu)惠政策出臺、廣電企業(yè)合作伙伴產(chǎn)生、具體業(yè)務實現(xiàn)突破等。”中信建投通信、傳媒研究小組分析指出。

　　試點方案利好有線運營商

　　市場分析人士表示，試點方案的推出預示著三網(wǎng)融合的進程開始加速。具體來看，此次試點將給有線網(wǎng)絡運營商帶來首當其沖的實質性利好。

　　大同證券研究員程思琦認為，在政策推動下，三網(wǎng)融合將給有線網(wǎng)絡運營商、通信設備商帶來發(fā)展契機，并促使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡改造及市場化運作。有線網(wǎng)絡在三網(wǎng)融合、政策支持和外部競爭的壓力下，行業(yè)趨勢有望轉好。同時，有線網(wǎng)絡的上游設備提供商也將受益。目前國內有線用戶達1.6億，尚有1億有線用戶還未進行數(shù)字化改造，不考慮有線用戶的增長，機頂盒開支約為350億元。另外，尚未進行雙向網(wǎng)絡改造的用戶接近1.5億，未來網(wǎng)絡改造成本接近600億元，將利好上游機頂盒設備供應商和網(wǎng)絡改造設備供應商。

　　東海證券通信研究員康志毅表示，三網(wǎng)融合試點方案的推出，有線網(wǎng)絡運營商以及設備提供商受益最大。由于有線網(wǎng)絡運營商實力較弱，在電信與廣電業(yè)務的雙向進入初期，有線運營商將明顯享受到政府扶持。

　　工業(yè)和信息化部探索有效運營模式

　　在三網(wǎng)融合試點方案中，廣電系統(tǒng)獲得了網(wǎng)絡電視(IPTV)業(yè)務集成播控平臺建設及管理、電子節(jié)目菜單(EPG)計費管理、透過有線電視網(wǎng)進行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及網(wǎng)絡電話等業(yè)務；電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務、手機電視的分發(fā)權及傳輸權。而工業(yè)和信息化部以及國家廣電總局等部門也開始了相關工作的開展。

　　工業(yè)和信息化部部長李毅中日前表示，下半年，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點推進三網(wǎng)融合，積極穩(wěn)妥抓好三網(wǎng)融合試點，探索有效的業(yè)務運營模式，加強規(guī)范和引導、推動試點示范，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展等措施，切實推進三網(wǎng)融合。

　　據(jù)悉，近期國務院“三網(wǎng)融合”工作協(xié)調小組辦公室將向12個試點城市和地區(qū)發(fā)布相關指導意見。

　　工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰介紹，三網(wǎng)融合試點公布后，要做好三方面工作：一是要盡快建立健全地方工作機構，加強試點工作的組織和協(xié)調；二是要組織試點的企業(yè)和單位制定和報送試點實施方案，并進行評估；三是組織做好雙向進入業(yè)務許可申報工作；四是要指導試點地區(qū)開展好“三網(wǎng)融合”的業(yè)務試點，加強監(jiān)測調研。試點工作中要重點加強網(wǎng)絡升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，避免重復建設；切實維護群眾合法利益，滿足老百姓多樣化的信息服務需求；加強網(wǎng)絡信息安全和文化安全的管理，落實各項安全管理要求；加大政策措施的扶持；做好輿論的引導。

　　廣電將打造國家級有線網(wǎng)絡公司

　　廣電行業(yè)專家吳純勇表示，廣電系統(tǒng)在試點城市的工作安排主要有五點：一是試點地區(qū)的廣電機構，尤其是廣播電視播出機構要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理工作；二是試點地區(qū)的廣電機構要做好國有電信企業(yè)所從事IPTV傳輸和手機電視分發(fā)服務的監(jiān)管工作；三是試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡公司要加快其網(wǎng)絡的雙向化改造及數(shù)字化工作；四是試點地區(qū)的廣電機構要確保網(wǎng)絡安全、文化安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過程，要做到同步同進、并重并舉；五是試點地區(qū)的廣電機構要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強信息技術產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系。

　　針對目前各地有線電視網(wǎng)絡公司數(shù)量過多的現(xiàn)狀，國家廣電總局要求，2010年年底，全國有線行業(yè)要完成以省為單位的整合，為組建國家級有線網(wǎng)絡公司做好基礎工作。

　　國家電網(wǎng)加入“三網(wǎng)融合”大軍

　　國家電網(wǎng)通過與中國電信的合作，也加入三網(wǎng)融合大軍。根據(jù)國家電網(wǎng)和中國電信近期簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在主要基礎設施領域實現(xiàn)資源互補，共同推進光纖到戶建設；同時推進市場資源合作，開展光纖接入、寬帶業(yè)務、融合業(yè)務、行業(yè)應用等綜合信息服務。根據(jù)國家電網(wǎng)的計劃，從2012年開始到2014年，3年的時間將建成智能家庭網(wǎng)絡通信設備，綜合利用藍牙、無線局域網(wǎng)技術、電力線載波等技術，研制智能家庭網(wǎng)絡通信設備。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國家電網(wǎng)正在開展電力光纖到戶試點工程建設，“能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施的共建共享，顯著降低三網(wǎng)融合的實施成本，提高網(wǎng)絡的綜合運營效率”。智能電網(wǎng)的建設將大力推動社會信息化進程。

　　觀點

　　中科院高級研究員侯自強：三網(wǎng)融合是國家為應對國際金融危機、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的重大舉措，相關部門應該有戰(zhàn)略眼光，而不應該糾纏于眼前的局部利益。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋：三網(wǎng)融合首先會增加用戶選擇權，用戶選擇權的增多必將帶來服務品質的提升和相關資費的降低，此外還會為消費者帶來更多的數(shù)字化娛樂體驗。

　　北京郵電大學教授曾劍秋：通過電信業(yè)重組將固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡融合，完成了一網(wǎng)融合；移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)再次融合，完成了二網(wǎng)融合；三網(wǎng)融合在此基礎上需要更好地融合廣電網(wǎng)。

　　中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳：融合的真諦就是優(yōu)勢互補、共建共享，而不是大家都自己去鋪一套光纜、放一組衛(wèi)星、建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，甚至各自搞一套光纖到戶。

　　中國電信科技委主任韋樂平：由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，怎樣協(xié)調兩個不同屬性的行業(yè)和機構的盡職目標和利益訴求，需要高超的智慧。

　　觀察

　　三網(wǎng)融合下的產(chǎn)業(yè)機會

　　首批三網(wǎng)融合試點城市(地區(qū))名單的公布，標志著三網(wǎng)融合進入實質性發(fā)展階段，這將給多個產(chǎn)業(yè)鏈條帶來巨大的發(fā)展機遇。

　　一是網(wǎng)絡建設和改造。廣電系統(tǒng)要開展省網(wǎng)整合、雙向交互改造、全國性的網(wǎng)絡鋪設、帶寬的大幅提升等網(wǎng)絡改造和建設工作，電信系統(tǒng)也要開展網(wǎng)絡帶寬的大幅提升、光纖入戶、骨干網(wǎng)大規(guī)模擴容等網(wǎng)絡擴容和升級工作，這些將給光通信產(chǎn)業(yè)鏈、有線接入網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈帶來數(shù)千億元的增量營收。

　　二是終端設備制造。三網(wǎng)融合是業(yè)務的融合，這些融合的業(yè)務需要很多融合型終端來承載。為此，電視、電腦、手機等消費電子企業(yè)將推廣多元化的產(chǎn)品終端，而多樣化的終端產(chǎn)品形態(tài)也將為終端制造企業(yè)帶來數(shù)千億元的商機。

　　三是軟件服務和元器件制造。三網(wǎng)融合的最終目標是終端應用，新業(yè)務和新服務的開發(fā)離不開從底層到上層的各類軟件。而且，三網(wǎng)融合之后，網(wǎng)絡安全問題將日益凸顯，這也給軟件服務業(yè)帶來巨大的需求。同時，三網(wǎng)融合建設中，無論是網(wǎng)絡設備還是終端設備都離不開光芯片、電芯片和各種元件。網(wǎng)絡的改造和升級、終端設備的多樣化設計都要依托關鍵元器件技術的革新。三網(wǎng)融合使軟件服務業(yè)和元器件行業(yè)迎來歷史性機遇。
　　三網(wǎng)融合在給上述產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機的同時，也將推動我國相關產(chǎn)業(yè)鏈的轉型升級。例如，雖然目前很多網(wǎng)絡和終端設備的核心芯片由國外廠商提供，但國內設備制造商在三網(wǎng)融合過程中展現(xiàn)出強大實力，在一定程度上帶動了國內芯片業(yè)的發(fā)展。目前，國內芯片企業(yè)在三網(wǎng)融合各個環(huán)節(jié)都有布局，人才與技術不斷得到積累，市場占有率不斷提升。可以預見，在未來幾年中，國內芯片產(chǎn)品在多元化終端、網(wǎng)絡設備中的份額將獲得大幅提升。這將改變中國過去以終端產(chǎn)品制造為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構。

　　由于三網(wǎng)融合對產(chǎn)業(yè)的巨大帶動和推進作用，國內產(chǎn)業(yè)界都對其寄予厚望。但三網(wǎng)融合在帶動巨大市場并推進產(chǎn)業(yè)結構升級的同時還需注意以下兩方面問題。第一，相關行業(yè)主管部門應構建一個良好的生態(tài)系統(tǒng)。廣電和電信部門要以開放的心態(tài)迎接融合，形成統(tǒng)一的發(fā)展目標，步調一致。三網(wǎng)融合的大市場來自“融合”，在新一輪系統(tǒng)建設中，如果還采取封閉和各自為政的做法，將違背產(chǎn)業(yè)做大做強的初衷。第二，在三網(wǎng)融合環(huán)境下，企業(yè)需要更多地具備系統(tǒng)整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)調能力，才能實現(xiàn)技術和應用上的融合。企業(yè)需要開闊視野，積極與產(chǎn)業(yè)鏈中的相關各方合作，才有可能做到與三網(wǎng)融合市場的同步發(fā)展。

　　三網(wǎng)融合是一次難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，只有產(chǎn)業(yè)各方達成共識，才能為整個產(chǎn)業(yè)開辟一條蓬勃發(fā)展的道路。

　　上海：試點11年成全球最大IP電視城市

　　上海被確立為全國第一批三網(wǎng)融合試點城市后，能否做好行業(yè)“領頭羊”？業(yè)內專家認為關鍵在于管理模式、監(jiān)管體系及廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)間的相互合作。

　　1999年，國家發(fā)布《關于加強廣播電視有線網(wǎng)絡建設管理的意見》，將上海定為“對各類網(wǎng)絡資源的綜合利用(三網(wǎng)融合)試點”。經(jīng)過11年的發(fā)展，上海三網(wǎng)融合試點成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，上海寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶超過300萬戶，有線電視用戶超過300萬，3G手機電視用戶超過30萬戶，IP電視用戶達到120萬戶，已成為全球最大的IP電視城市。另外，中國電信和中國移動也分別在上海成立了視訊運營中心和視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地，以期進一步推進三網(wǎng)融合和三屏互動，構建和帶動視訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

　　廣電方面，上海廣播電視臺已先后獲得網(wǎng)絡電視集成運營、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽、互聯(lián)網(wǎng)電視以及下一代廣電網(wǎng)(NGB)和數(shù)字電視集成播控等牌照。電信方面，除了中國電信近年在上海投資40億元加快3G網(wǎng)絡及Wi－Fi熱點建設，形成了向長期演進技術(LTE)過渡的基礎外，中國聯(lián)通和中國移動也分別計劃3年內對上海投入200億元和310億元，推進寬帶提速戰(zhàn)略。

　　多家市場機構認為，這將觸發(fā)對軟硬件設備的強勁需求，預計到2012年，相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過千億元。

　　深圳：未來3年重點建設三大基地

　　在深圳成為三網(wǎng)融合試點城市后，深圳市科工貿信委公布了未來3年深圳市三網(wǎng)融合發(fā)展的總體目標：至2012年，該市范圍內實現(xiàn)廣播電視與電信業(yè)務的雙向進入，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合全業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈，相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3000億元。

　　根據(jù)規(guī)劃，深圳將分三階段完成三網(wǎng)融合試點創(chuàng)建工作。2010－2011年，取得業(yè)務雙向進入政策許可，完成核心技術和關鍵產(chǎn)品研發(fā)，三網(wǎng)融合試點城區(qū)各項雙向進入業(yè)務進入商用階段，設備制造業(yè)和數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。2012年，制定完善三網(wǎng)融合相關政策、標準、制度，理順管理機制；各項雙向進入業(yè)務形成相當規(guī)模；設備制造業(yè)達到世界領先水平，相關產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)擁有一批有明顯優(yōu)勢和品牌效應的企業(yè)和產(chǎn)品。至2012年年底，深圳市三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000億元，寬帶用戶數(shù)量突破300萬，數(shù)字電視用戶數(shù)量突破300萬，高清互動家庭(含IP電視)用戶突破180萬，增值業(yè)務占數(shù)字電視業(yè)務收入比重超過40%，內容視頻節(jié)目庫超過10萬小時，擁有一批從事三網(wǎng)融合業(yè)務的知名品牌和行業(yè)領軍企業(yè)。

　　為達到上述目標，深圳在未來3年將著力建設三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新、內容產(chǎn)業(yè)、業(yè)務示范三大基地，以此促進三網(wǎng)融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新基地將主要促進三網(wǎng)融合共性技術、核心技術研發(fā)和關鍵軟硬件產(chǎn)品開發(fā)，推進手機電視、移動多媒體廣播電視、IPv6等技術應用，提供三網(wǎng)融合行業(yè)整體解決方案，形成三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和規(guī)模發(fā)展的示范區(qū)。

　　內容產(chǎn)業(yè)基地將創(chuàng)新數(shù)字內容發(fā)展模式，扶持中小型數(shù)字內容創(chuàng)意企業(yè)，培育一批在國內外有重要影響的行業(yè)龍頭和知名品牌，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，將其打造為國家重要的數(shù)字內容制作、集成、傳播、研發(fā)和人才培養(yǎng)基地。

　　深圳還將建設符合三網(wǎng)融合要求的媒資中心系統(tǒng)和運營管理平臺，實現(xiàn)面向電視、手機、PC等多平臺的數(shù)字內容制作、集成、分發(fā)與管理，開展全國手機電視、移動多媒體廣播、IP電視等多業(yè)務內容運營。

　　此外，深圳還將促進運營企業(yè)之間開展多種業(yè)務的深度合作，構建綜合業(yè)務平臺，創(chuàng)建光纖到戶、資源共享示范小區(qū)，促進數(shù)字家庭、移動互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展。

　　北京：數(shù)字電視網(wǎng)絡雙向改造提速

　　在正式確定為三網(wǎng)融合試點城市之后，北京加快數(shù)字電視網(wǎng)絡的雙向改造，預計到2012年，將全面完成高清交互式電視網(wǎng)絡等基礎設施改造和高清交互式機頂盒項目。

　　按照北京經(jīng)信委規(guī)劃，到今年年底，北京將完成80萬用戶數(shù)字電視網(wǎng)絡雙向改造，并新增100萬交互數(shù)字電視用戶。屆時，北京將有超過200萬交互數(shù)字電視用戶。

　　歌華有線公關部工作人員介紹說，目前歌華有線已被北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組確定為試點企業(yè)，今后將努力進行網(wǎng)絡雙向改造，同時推廣各種三網(wǎng)融合業(yè)務。一旦網(wǎng)絡雙向改造完成，只能下傳的廣電網(wǎng)絡將成為同時具有上傳和下傳信道的交互式傳輸網(wǎng)絡。

　　據(jù)悉，7月16日北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組舉行第一次會議，把“加快推動廣電、電信業(yè)務雙向進入，完成網(wǎng)絡雙向改造”列為北京三網(wǎng)融合工作首要完成的目標。

　　廣電行業(yè)專家吳純勇表示，三網(wǎng)融合的順利推廣取決于硬件設施，即完成數(shù)字電視網(wǎng)絡的雙向改造，并擁有超過百萬的用戶數(shù)量。目前北京市有線數(shù)字電視用戶數(shù)量已達到218萬戶，數(shù)量上已經(jīng)達標，但從質量上看完成雙向改造的數(shù)字電視用戶數(shù)不足30萬戶。沒有足夠的硬件設施支撐，一些被寄予厚望的應用將無法推行。

　　北京郵電大學教授朱其亮也認為，未來北京三網(wǎng)融合的局面將是網(wǎng)絡改造和業(yè)務推廣同時上馬，試點工作難度較大。但北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組組長蔡赴朝認為，北京有自己的優(yōu)勢。下一階段的數(shù)字網(wǎng)絡雙向改造可以與下一代廣播電視網(wǎng)的建設工作相結合，不僅能降低建設成本，也有利于網(wǎng)絡建設一步到位。

　　北京市信息化基礎設施辦公室主任毛東軍今年年初曾表示，北京將以企業(yè)投資、政府適度補貼的方式，完成交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡改造和平臺建設。據(jù)了解，北京市的這種思路已得到業(yè)內不少專家的首肯，如果能得到相關部門進一步支持，不但會加速北京的網(wǎng)絡雙向改造進度，還會給其他省市提供寶貴經(jīng)驗。

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