分析：政策將不再是制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏

　　三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于管制的融合，而這恰恰是中國最難解決的問題。盡管IPTV是寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇，管制融合也是歷史發(fā)展的必然趨勢，但似乎需要很長時間的過渡。
　　易觀國際曾在《TMT行業(yè)投資價值評估系列報告：IPTV 2005》中預(yù)計，到2008年，IPTV用戶數(shù)將達(dá)到1,260萬戶，市場規(guī)模達(dá)到101億元，三年平均復(fù)合增長率分別為121%，223%。預(yù)計2008年以后，IPTV市場將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。
　　政策瓶頸的確是IPTV產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵影響因素之一。當(dāng)前，IPTV和數(shù)字電視尚未實現(xiàn)差異化競爭，在IPTV被固網(wǎng)運(yùn)營商視作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)、數(shù)字電視被國家和廣電列入“十一五”規(guī)劃的前提下，廣電與電信兩大系統(tǒng)、IPTV與數(shù)字電視兩大業(yè)務(wù)之間的沖突似乎無法避免。
　　盡管政策瓶頸短期內(nèi)無法消除，但同時也應(yīng)該看到，廣電和電信都在為推動IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展作著自己的努力：廣電方面，央視獲發(fā)第二張牌照表明廣電內(nèi)部已經(jīng)統(tǒng)一了對IPTV的認(rèn)識、明確了發(fā)展IPTV的態(tài)度；近期上海文廣主動將百度的內(nèi)容引入IPTV平臺表明廣電正主動探索IPTV與數(shù)字電視的差異化發(fā)展；而電信運(yùn)營商方面，上海、北京等地的商用項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。
　　易觀國際認(rèn)為，盡管政策導(dǎo)向模糊，但主導(dǎo)IPTV產(chǎn)業(yè)的兩大陣營正在清晰地前行。因此，只要雙方能夠處理好各自陣營內(nèi)外的利益分配以及IPTV與數(shù)字電視的競爭關(guān)系，政策將不會成為制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
　　不過，在現(xiàn)行的政策體系下，依靠廣電和電信自行摸索出符合國情的IPTV合作模式可能需要相當(dāng)長的磨合期，這對迫切需要轉(zhuǎn)型的電信運(yùn)營商來說是無法忍受的。
　　《易視界 IPTV》指出，對政策制定者來說，即便“三網(wǎng)融合”與“分業(yè)經(jīng)營”不是一兩部法規(guī)能夠解決的問題，至少應(yīng)通過《電信法》等法規(guī)對此作出方向性的指引；在具體運(yùn)營層面，可嘗試建立一個獨(dú)立于廣電和電信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對IPTV和數(shù)字電視進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

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