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    垃圾短信需要各部門聯(lián)動(dòng)治理

    2010-09-07 00:00:00   作者:   來源:   評論:0 點(diǎn)擊:



      近期的一個(gè)調(diào)查顯示,今年上半年中國手機(jī)用戶每周平均收到短信43.4條,其中垃圾短信12.0條,占比27.6%。同時(shí),有74.54%的用戶表示收到過欺詐類短信,另有2/3的用戶表示收到過房地產(chǎn)業(yè)推銷短信等。另外,有近七成的用戶認(rèn)為垃圾短信的存在原因?yàn)檫\(yùn)營商從中獲得了利益。在對垃圾短信治理責(zé)任的調(diào)查中,71.3%的用戶認(rèn)為運(yùn)營商應(yīng)承擔(dān)治理垃圾短信的責(zé)任。
      為了解決垃圾短信問題,運(yùn)營商和行管部門采取過很多辦法,比如建立垃圾短信治理平臺,開展整治垃圾短信專項(xiàng)活動(dòng)等。但這樣的方法存在治標(biāo)不治本的問題。垃圾短信的猖獗關(guān)鍵在于其利益根源,并且目前的治理制度環(huán)境還不夠健全。要治理垃圾短信,需要行管部門和運(yùn)營商真正認(rèn)識到垃圾短信的問題嚴(yán)重性,充分理解垃圾短信對電信增值業(yè)務(wù)整體發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),通過對垃圾短信采用聯(lián)動(dòng)治理、疏罰并舉的方式來解決這個(gè)問題。
      “疏導(dǎo)”是指針對目前占據(jù)垃圾短信很大比例的商業(yè)信息,建立起科學(xué)、完善的管理制度,只將商業(yè)信息推送給需要這種信息的人。目前垃圾短信的存在是由于背后的商業(yè)利益,同一短信對于一個(gè)用戶是垃圾短信,對于另一用戶可能是有用的信息,需要運(yùn)營商充分發(fā)展手機(jī)廣告業(yè)務(wù),切實(shí)認(rèn)識到手機(jī)短信的媒體性質(zhì),通過建立手機(jī)廣告開放平臺審批商業(yè)信息發(fā)布者提交的需求,通過對手機(jī)用戶信息的精準(zhǔn)分析定點(diǎn)發(fā)送信息,同時(shí)將商業(yè)信息發(fā)送者納入管理范圍,轉(zhuǎn)變?yōu)槭謾C(jī)廣告經(jīng)營者。
      “重罰”是指制定相關(guān)的法律法規(guī),重罰那些未經(jīng)用戶許可的垃圾短信發(fā)送者,讓其為發(fā)送垃圾短信付出慘重的代價(jià),致使其不敢再犯。這其實(shí)不需要手機(jī)號碼“實(shí)名制”支持,因?yàn)橛幸恍├绦虐l(fā)送者要想獲利,必須在發(fā)送的短信中留下明顯的聯(lián)系方式,如電話、銀行卡號碼等,這已經(jīng)足以讓警方找到垃圾短信的發(fā)送者。而“重罰”的實(shí)施需要行管部門和公安部門配合行動(dòng),通過技術(shù)手段來確定短信源。
      治理垃圾短信還需要運(yùn)營商內(nèi)部改進(jìn)管理機(jī)制,將治理垃圾短信作為一項(xiàng)重要工作納入日常工作范圍,將短信業(yè)務(wù)用戶滿意度納入增值業(yè)務(wù)部門考核范圍,重視短信業(yè)務(wù)的滿意度,轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路。同時(shí)運(yùn)營商應(yīng)共享治理垃圾短信的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)庫,同時(shí)還應(yīng)聯(lián)合手機(jī)制造商建立垃圾短信防火墻,通過技術(shù)力量來堵截垃圾短信。
      筆者認(rèn)為,通過利益機(jī)制的作用和治理制度的力量打擊垃圾短信,使垃圾短信不再降低手機(jī)用戶滿意度,將是增值業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的有力保障。

    通信世界周刊

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