入世一周年電信增值業(yè)務回顧
2002/11/29
2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員國。一時間，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界人士將關(guān)注的焦點放在了電信增值烽務上。時至今日，中國入世已有近一年時間。在這一年中，國內(nèi)的電信增值業(yè)務面臨入世帶來的新形勢和新變化，機遇與挑戰(zhàn)并存，究竟發(fā)展狀況如何？今后又該如何發(fā)展？讓我們——
國內(nèi)增值業(yè)務：務實平穩(wěn)發(fā)展
入世對電信業(yè)的影響無疑是復雜且多方面的。相對于基礎(chǔ)電信，電信增值業(yè)務市場顯然更清晰地嗅到了國門外海風的氣息。尤其是信息化市場的擴大將電信增值業(yè)務的巨大利潤空間逐漸顯露出來，增值業(yè)務在電信市場中占據(jù)了一個過去從未有過的重要地位。我國正式加入WTO已有近一年時間，這一年我國的電信增值業(yè)務市場發(fā)生了什么樣的變化呢？對國內(nèi)電信企業(yè)來說，入世一年來，對增值電信業(yè)務的認識更加深入，觀念也有所轉(zhuǎn)變。今年中國電信業(yè)的發(fā)展雖然仍呈增長態(tài)勢，但受全球范圍內(nèi)電信行業(yè)持續(xù)低迷的影響，增長速度的減緩也是顯而易見的。并且，這種增長是依靠電信用戶規(guī)模的不斷擴大所形成的強勁需求來支撐的。且不說這種方式的增長潛力很有限，光靠這種方式的增長對提高ARPU值是沒有幫助的，對提高企業(yè)運營效益、增強企業(yè)核心競爭力也沒有意義。在這種情況下，如果還按原來較單一的業(yè)務開發(fā)思路運作，那企業(yè)發(fā)展之路就會越走越窄。因此，感覺發(fā)展后勁不足的電信企業(yè)尤其是網(wǎng)絡運營商紛紛轉(zhuǎn)變觀念，拋棄過去“電信增值業(yè)務是從基礎(chǔ)電信中分一杯羹”的想法，加大業(yè)務創(chuàng)新和新業(yè)務拓展的工作力度，把豐富電信增值業(yè)務、做大業(yè)務蛋糕作為生存發(fā)展的上策。
今年以來，國內(nèi)電信增值業(yè)務市場一直都沒有沉寂過。電信增值業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，很多領(lǐng)域較過去有所突破，經(jīng)營主體也趨向多元，一套成熟有效的經(jīng)營模式正在逐步形成。電信市場的開放吸引了大量中小企業(yè)，他們進入的領(lǐng)域大多集中在電信增值業(yè)務市場。目前，我國電信增值服務市場的各類中小企業(yè)已超過四千家，業(yè)務范圍幾乎涉及全部增值業(yè)務領(lǐng)域，成為通信經(jīng)營服務業(yè)的重要組成部分。經(jīng)營主體的多元化是增值業(yè)務的主要特征之一，網(wǎng)絡應用服務的興起催生了ISP、ICP、ESP、ASP等形形色色的增值服務提供商，有效地繁榮了增值服務市場。在經(jīng)營模式上，隨著電信運營體制的變革和市場的開放，電信運營專業(yè)化分工日益成熟，電信網(wǎng)絡運營商已經(jīng)開始從簡單的接入服務提供商向更高層次的應用服務提供商轉(zhuǎn)型。他們開始整合網(wǎng)絡資源，向用戶提供有針對性的增值服務，同時還將一部分業(yè)務外包，積極探索一種互利共贏的合作經(jīng)營模式。這些外包的業(yè)務大多集中在增值業(yè)務領(lǐng)域，這也促使增值業(yè)務經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。早在今年年初，中國電信集團就對外宣布，準備與有實力的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商ICP捆綁。隨后中國電信推出了“互聯(lián)星空”計劃，向合作伙伴ICP全面開放支撐系統(tǒng)、應用平臺、IDC中心、媒體推送、宣傳渠道等資源，并許諾提供便捷的“一站式”服務，實現(xiàn)“一點接入，全網(wǎng)服務”。此舉為內(nèi)容提供商解除了收費模式和渠道的顧慮，吸引了眾多ICP的加盟。中國電信集團還表示將在全國范圍內(nèi)推廣互聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)務，把合作對象從ICP擴大到ISP、ASP等更廣泛的領(lǐng)域。
世通公司和環(huán)球電訊等電信業(yè)巨頭的垮臺，標志著寬帶泡沫的破裂。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)迅速認識到網(wǎng)絡建設過于超前導致了應用瓶頸，寬帶所包含的內(nèi)容是寬帶應用的核心，因此立即回歸到內(nèi)容應用的本位上來。在今年5月廣東電信推出的“互聯(lián)星空”計劃中，極其鮮明地突出了內(nèi)容應用的特色。騰訊公司為該計劃專門推出了視頻QQ；21CN.COM投入幾百萬資金增加帶寬和服務器，并推出在線影院；網(wǎng)易也將其網(wǎng)絡游戲《大話西游》搬入“互聯(lián)星空”。廣東電信“互聯(lián)星空”今年的目標是：加盟企業(yè)達100家、加盟網(wǎng)站達200家、互聯(lián)網(wǎng)應用達到100種，為寬帶用戶提供更加精彩的應用服務，包括兩萬多小時的網(wǎng)上影視節(jié)目、15萬首MP3音樂、十余種大型網(wǎng)絡游戲以及視頻通信、網(wǎng)上醫(yī)療、遠程教育和證券商務等服務。之后“互聯(lián)星空·湖南”網(wǎng)站與中公網(wǎng)、TOM.COM、證券之星、九州游網(wǎng)、長通寬帶、網(wǎng)易等ICP簽約，為互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶提供異彩紛呈的文化、娛樂等應用服務。
信息網(wǎng)絡化進程不斷推進也是入世之后我國電信業(yè)的一大趨勢。目前，以IP為代表的數(shù)據(jù)通信業(yè)務迅速發(fā)展，為電信增值服務提供了全新的平臺。IP技術(shù)在網(wǎng)絡中的廣泛應用使得核心網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)和功能變得簡單而且開放，導致整個網(wǎng)絡的智能化程度大大提高，能夠提供的業(yè)務品種也大大增加，既為發(fā)展豐富多彩的個性化服務提供了便利，又為拓展各種增值服務提供了眾多機遇。今年國內(nèi)各地的信息化建設正在深入持續(xù)地開展，這對大力發(fā)展電信增值業(yè)務提出了要求。提高信息化應用水平是推進信息化的出發(fā)點和歸宿，如果信息化應用水平不夠高，會使大量的信息化資源得不到充分利用，積蓄的能量得不到有效釋放，巨額投資不能盡快回收。積極發(fā)展電信增值服務，提高社會信息化應用水平，為社會提供豐富多彩的應用服務，進而帶動整個信息經(jīng)濟騰飛的發(fā)展趨勢，在這一年中逐漸顯現(xiàn)。
“以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，促使全國各行業(yè)都將向電信業(yè)提出更加紛繁多樣的服務要求；隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對通信服務的要求也越來越高。電信增值業(yè)務作為一種針對性極強的業(yè)務，其對象不再像以往那樣是普遍用戶，而是經(jīng)過不斷細分的用戶。針對特定的用戶群體，提供個性化的服務內(nèi)容和服務組合已成為運營商的共識。移動短信業(yè)務正是以其個性化的獨特優(yōu)勢，有望在今年達到400億的業(yè)務量（含移動和聯(lián)通），是2001年的兩倍多。通過向用戶提供各種各樣滿足個性化需求的應用服務，中國移動的“移動夢網(wǎng)”和中國聯(lián)通的“聯(lián)通在信”也已起步。與此同時，眾多把握機遇闖入電信增值業(yè)務市場的中小企業(yè)，以其創(chuàng)新能力強的特點，在電信增值業(yè)務的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。
回顧入世一年來國內(nèi)電信增值業(yè)務所走過的歷程，未掀起驚濤駭浪，但也并非波瀾不驚，可以說是漸起漣漪。相信隨著這微波的蕩漾，其影響必然廣闊且深遠。
國外電信企業(yè)：審慎觀望待良機
入世之初，業(yè)界就有分析認為，入世后，無論是從我國的政策來看，還是從世界電信業(yè)的發(fā)展趨勢和外資進入我國市場的心態(tài)分析，電信增值業(yè)務都將成為競爭的新熱點。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的周光斌在“中國加入WTO與電信增值服務”研討會上進一步指出，由于政策以及體制上的優(yōu)勢，中國電信增值企業(yè)，尤其是中小型以及民營電信增值企業(yè)，將有望成為外資進軍中國電信業(yè)的“橋頭堡”。
根據(jù)我國政府在入世談判中的承諾，從我國成為WTO正式成員起，將在北京、上海、廣州放開電信增值業(yè)務市場，允許外資控股30％，一年后上升到50％，并進一步擴大開放地區(qū)。由于中國對于外資進入電信增值服務領(lǐng)域的限制與對基礎(chǔ)電信相比要寬松得多，加上WTO又不允許用基礎(chǔ)業(yè)務對增值業(yè)務進行交叉補貼，因此外資關(guān)注電信增值業(yè)務自然在情理之中。除此之外，電信增值業(yè)務發(fā)展前景廣闊也是吸引外資的主要原因。我國提出了信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想，而電信增值業(yè)務面向全社會各個行業(yè)，是中國信息化發(fā)展的關(guān)鍵，市場容量十分巨大。
早在去年11月，世界最大的移動通信運營商沃達豐就在北京設立了代表處，并表示2002年在中國的投資重點是與中國移動合作發(fā)展手機增值業(yè)務。日本的電信巨頭NTTDoCoMo在去年的北京通信展上隆重亮相，其中國代辦處的負責人曾直言，中國電信增值業(yè)務前景廣闊，NTTDoCoMo必須為將來進入中國市場做好準備。與聯(lián)通在CDMA技術(shù)咨詢和人員培訓方面有合作關(guān)系的韓國電信SK也曾表示，希望進一步介入中國電信增值業(yè)務領(lǐng)域。
然而，一年過去了，并沒有出現(xiàn)像人們想象中那樣外資大規(guī)模進入中國電信市場的火爆場面，國外電信運營企業(yè)可以說是雷聲大雨點小，這是為什么？對國外企業(yè)來說，進入一個新的市場，要周密地計劃和精心地準備，包括大量的人力、物力、財力的投入。而今年全球電信業(yè)出現(xiàn)了大范圍的不景氣和行業(yè)的持續(xù)低迷狀況，在這種情況下，讓國外企業(yè)拿出巨額資金投入一個新興市場，難免心有余而力不足。即便有能力，也會三思而后行。
今年3月22日，上海信天通信有限公司宣布成立，這標志著中國電信運營業(yè)與國際電信運營業(yè)正式接軌。該公司總投資僅為2500萬美元，其中上海電信持股60％，美國電信運營商AT＆T持股25％，上海信息投資股份有限公司持股15％。新公司的主要業(yè)務包括IP虛擬專用網(wǎng)、接入連接管理、用戶端設備管理、防火墻管理、主機托管、電子商務等電信增值業(yè)務。該公司的成立，很明顯是一種試探性的投資，對大規(guī)模進入中國，國外電信企業(yè)所持態(tài)度依然十分謹慎。
實際上，我國的電信增值業(yè)務在中國入世前就已部分開放。2000年我國就開放了電子郵件、語音信箱、互聯(lián)網(wǎng)接入服務等9種增值業(yè)務，2001年擴大到20種。然而，面對開放的環(huán)境，國外電信運營企業(yè)雖然聲勢驚人，但在公司的實際操作上，卻不約而同地選擇了謹慎的發(fā)展策略。
未來電信增值業(yè)務如何發(fā)展？
加入WTO，無疑給中國電信業(yè)帶來了發(fā)展的機遇。從國內(nèi)電信企業(yè)迅速增強的危機意識和競爭意識來看，挑戰(zhàn)也已不再是過去口頭上的“狼來了”，而是直逼面前。一年來，雖沒有滔天巨浪，但海外的浪潮也浸沒了腳背。電信增值業(yè)務逐漸學會了涉水，但和在大風大浪中遨游仍有距離。那么，電信增值業(yè)務在今后應當如何發(fā)展？
應該看到，經(jīng)過多年來的持續(xù)高速發(fā)展，尤其是入世一年來的充分鍛煉，國內(nèi)電信企業(yè)已經(jīng)具備較強的經(jīng)濟實力，這為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。通過數(shù)次拆分重組，電信競爭已經(jīng)全面鋪開，每項業(yè)務都有兩個以上的經(jīng)營者在競爭，積累了一定的經(jīng)驗。擁有先進的本地化通信網(wǎng)絡以及占有大部分電信市場是我國電信企業(yè)擁有的最大優(yōu)勢。因此，對于專門從事電信增值業(yè)務的企業(yè)而言，應該充分樹立信心，利用自身對中國市場的了解，立足于服務客戶，充分發(fā)揮根植本土的優(yōu)勢和各自的特點，將業(yè)務細化、個性化，通過業(yè)務代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務，在電信增值業(yè)務市場上得到自己應有的份額。
對電信網(wǎng)絡運營商來說，盡管網(wǎng)絡運營管理和提供服務的可分離化是大勢所趨，但一年來的實踐證明，電信網(wǎng)絡運營商與增值業(yè)務市場并不能隔離。在某些增值業(yè)務領(lǐng)域，有電信網(wǎng)絡運營商參與具有更大的優(yōu)勢。因此，在提供普遍網(wǎng)絡接入的同時，通過網(wǎng)絡資源的整合，廣泛開拓增值業(yè)務市場也是電信增值業(yè)務的發(fā)展方向之一。就目前來看，最能發(fā)揮網(wǎng)絡運營商優(yōu)勢的增值業(yè)務包括：虛擬專用網(wǎng)、因特網(wǎng)服務、交換型多速率數(shù)據(jù)服務、國際直接連接服務、光纖數(shù)據(jù)服務、國際傳真服務中心以及郵件全球訪問等。
發(fā)展電信增值業(yè)務，還要高度重視業(yè)務創(chuàng)新。電信增值業(yè)務是技術(shù)進步和創(chuàng)新的結(jié)果，其新陳代謝的速度很快。進入電信增值業(yè)務領(lǐng)域的企業(yè)，一方面要考慮各種不確定因素，重視投資存在的風險；另一方面更要把握《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃綱要》提出的“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略所帶來的機遇。在日前召開的黨的十六大上，江澤民同志在報告中進一步指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。從某種程度講，信息化是增值業(yè)務最富潛力的發(fā)展方向之一，電信企業(yè)要抓住機遇，加快發(fā)展，不斷進行業(yè)務創(chuàng)新，提升自身實力。
此外，建立公平有效的市場競爭秩序也是確保電信增值業(yè)務健康有序發(fā)展的主要方面，要將放松管制與規(guī)范競爭有機結(jié)合。隨著增值服務的發(fā)展和壯大，市場主體日益多樣化，如果無法可依、無章可循，勢必會造成市場秩序的混亂。加入WTO后，放松管制主要體現(xiàn)在市場準入的門檻有所降低，但對電信市場的監(jiān)管力度卻絕不能減小。今年以來，各地通信管理部門在規(guī)范市場競爭方面的力度均有所加強。在今后電信增值業(yè)務的發(fā)展過程中，既要防止那種一哄而起又一哄而散、盲目跟風的投資現(xiàn)象，又要堅決反對無證經(jīng)營、非法經(jīng)營行為。
誰都承認加入WTO對中國電信業(yè)來說是一把利害相隨的“雙刃劍”，對電信增值業(yè)務更是如此。我們惟有變壓力為動力，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國由“通信大國”向“信息強國”的轉(zhuǎn)變，方能勇立時代潮頭。
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