近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，現(xiàn)實(shí)空間加速向網(wǎng)絡(luò)空間全面映射，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)已經(jīng)成為全面依法治國(guó)的時(shí)代命題和重要組成部分。中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信通院”）在往年《互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書(shū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，闡述進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法成就，回顧過(guò)去一年國(guó)內(nèi)外重要網(wǎng)絡(luò)立法活動(dòng)，形成《網(wǎng)絡(luò)立法白皮書(shū)（2022年）》，供社會(huì)各界參考。

　　2023年1月13日，中國(guó)信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心在北京舉辦第六屆互聯(lián)網(wǎng)法律研討會(huì)。會(huì)上，中國(guó)信通院發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)立法白皮書(shū)（2022年）》，中國(guó)信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心高級(jí)研究員劉耀華對(duì)白皮書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。

　　白皮書(shū)確立了“3+1”的網(wǎng)絡(luò)立法框架，全面梳理了2022年國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)立法情況，同時(shí)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法趨勢(shì)進(jìn)行展望。

　　白皮書(shū)核心觀(guān)點(diǎn)

　　1. 新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法體系不斷完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)日益豐富，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法體系不斷完善，分別在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。黨的十九大、二十大明確“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”，對(duì)結(jié)構(gòu)性網(wǎng)絡(luò)立法工作提出深層次要求，在此基礎(chǔ)上，白皮書(shū)確立了“3+1”的網(wǎng)絡(luò)立法框架，“3”是指數(shù)據(jù)、設(shè)施、技術(shù)三個(gè)要素，“1”是指平臺(tái)。

　　2. 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2022年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法主要在“3+1”的框架下，圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字技術(shù)四個(gè)方面展開(kāi)，數(shù)據(jù)安全立法體系基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施立法不斷完善，數(shù)字技術(shù)立法持續(xù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)立法成為重點(diǎn)。

　　3. 國(guó)際網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)重點(diǎn)突出。2022年，主要國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)立法重點(diǎn)突出，在關(guān)注個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、虛假信息治理等傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)化了釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、規(guī)范新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等問(wèn)題。同時(shí)，動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)也對(duì)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法產(chǎn)生一定影響，如俄羅斯在俄烏沖突的爆發(fā)和持續(xù)演變背景下不斷強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)立法，美歐在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面持續(xù)擴(kuò)展外部合作，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法提供了參考。

　　4. 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法需要縱深推進(jìn)體系化建設(shè)。圍繞“3+1”的體系框架，建議深入推進(jìn)數(shù)據(jù)、設(shè)施、技術(shù)方面立法工作，強(qiáng)化平臺(tái)治理的制度基礎(chǔ)。此外，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在明確安全底線(xiàn)的同時(shí)，建議重視以立法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)立法，全面構(gòu)建發(fā)展和安全并重的網(wǎng)絡(luò)立法體系。