三網融合能與“烏紗帽”掛鉤嗎？

2011/07/27

　　近日，中國的三網融合進程又進入了人們的視野，起因是國務院三網融合小組準備開始重啟研究第二批試點城市方案，具體名單今年年底前有望公布。過去，外界對中國三網融合最大的質疑是融合的速度太慢。然而，這次卻有不少人擔心第二批試點會讓中國的三網融合進程顯得操之過急。

　　中國有句俗話：“心急吃不了熱豆腐。”還有“病急亂投醫(yī)”的說法。甚至有人還說，急就是忙，一忙就有可能忙中出錯。問題是，究竟為什么一部分人認為此次中國三網融合第二批試點啟動是操之過急呢？其實原因很簡單，部分人認為三網融合第一批12個試點城市遞交的試點方案還未獲批。

　　其實這有部分誤解，三網融合第一批12個試點城市的名單是2010年6月底由國務院確定的，然后按要求這些城市須申報試點方案。雖然不少首批試點城市三網融合方案目前還在審批當中，但是據(jù)相關報道，“今年5月，北京市提交的三網融合試點方案首個獲批，隨后包括杭州等在內的多個城市三網融合方案都獲批”。

　　當然，可以理解的是，即使是最早審批通過的北京三網融合方案，距離現(xiàn)在也只有兩個月時間，顯然他們還沒有足夠的時間完成試點任務。同樣，我們可以理解，由于廣電與電信分別從自己的利益考慮，在雙向進入等方面的推進速度仍然相當緩慢。但我們不能完全理解的是，有人提出啟動第二批試點可以更好地“刺激”加速首批城市的試點進度。

　　我們且不論廣電與電信相互指責對方不合作是否有傳說的那么嚴重，但在第一批試點還未完成并取得經驗的情況下，第二批試點可從哪里借鑒經驗？因此，筆者建議，不如將三網融合第二批試點城市稱為第一批試點城市的補充名單。

　　其實，各界人士關心的不是第幾批，而更關心的是如何實質性且不拖延地推進中國的三網融合。此處，筆者有幾條建議。

　　首先，廣電的“全國一張網”必須加快建設速度。在媒體上更多聽到的是廣電埋怨電信不合作，但是只要廣電的有線電視“全國一張網”沒建成，一切都不能完全怪別人。更何況，如果沒有“全國一張網”，所有的單個城市試點都有其局限性。只有廣電的有線電視網絡進化為“全國一張網”，才有與電信談判的基本條件。近日有消息稱，“中國廣播電視網絡公司”有望于近期正式掛牌，有線網絡整合即將進入“全國一張網”的關鍵時期，這應是一個積極的信號。

　　其次，建議賦予國務院三網融合小組更高的權限。很難想象，在打著國務院旗號的三網融合小組的組織及協(xié)調下，很多事情卻無法推動，廣電及電信都可以用各種理由來解釋，這其實就是國務院三網融合小組的權限太小，對于不執(zhí)行計劃的相關各方無行政處罰能力。試想，如果這個也能像搞拆遷那樣與“烏紗帽”掛鉤，完不成進度一票否決，那么也許三網融合早就突飛猛進了。否則，國務院就不得不思考一個長期被提出的問題：廣電與電信的一些部門能否拆并？

　　最后，再次說明，叫第幾批真的不重要，重要的是如何真正有效地推進中國的三網融合。

人民郵電報