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谷歌與Verizon互聯網流量協(xié)議遭批評

2010/08/11

　　北京時間8月10日消息，據國外媒體報道，谷歌公司（Google Inc.）和Verizon通訊9日共同發(fā)布了一份網絡中立協(xié)議。在該協(xié)議下，美國通訊行業(yè)監(jiān)管機構聯邦通信委員會(The Federal Communications Commission ，簡稱FCC)將行使有限權力來維護網絡中立性原則，包括有權實施最高200萬美元的罰款叫停違反者。

　　協(xié)議內容受雙方吹捧

　　本周一，兩家公司的高管在一份聯合聲明中表示，雙方希望通過以建立立法框架的形式來推動長期飽受爭議的維護網絡中立性原則向前發(fā)展。

　　所謂網絡中立性是說網絡運營商要對所有網絡內容提供商一視同仁，不能分三六九等，任何網絡運營商上任何網站的用戶都應該一視同仁對待，不能跟坐飛機似的還搞出個高價頭等艙，讓付費更多的用戶在訪問某個特殊網站的時候獲得更高的速度。簡而言之網絡運營商應該對來自任何人的去往任何網站的任何意圖的流量都平等對待，不能搞高速付費業(yè)務，當然更不能切斷用戶的連接。

　　而在雙方達成的協(xié)議中規(guī)定，盡管固網寬帶服務提供商除了提供公共網絡資源外可以提供差異化的在線服務，但卻不能蓄意放緩或中斷Web流量。

　　該協(xié)議規(guī)定，固網寬帶提供商不能歧視或者區(qū)分對待合法的網絡內容商、應用或者服務，因為它會傷害用戶或良性競爭環(huán)境。無歧視原則反對將互聯網流量分類對待。通過付費等手段獲得互聯網流量的優(yōu)先訪問權將被視為違反無歧視原則，但固網寬帶提供商有提出對該協(xié)議申訴的權利。

　　兩家公司在聲明還稱，這一協(xié)議只適用于有線寬帶網絡，并不適用于無線寬帶服務。兩家公司還在博客上聯合發(fā)表公告稱：“無線寬帶市場還處于剛剛起步階段，我們充分意識到由于移動電話市場競爭越發(fā)激烈、變化也日新月異，因此無線寬帶與傳統(tǒng)的有線寬帶服務存在很大差異。”

　　在該協(xié)議下，FCC將有權監(jiān)管實施目前的網絡中立性原則，但是卻如FCC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)此前提出的建議一樣，FCC無權制定新的原則框架。在提出爭議的雙方希望通過互聯網監(jiān)管仲裁機構解決雙方分歧后，FCC將會逐個立案解決網絡中立性糾紛。

　　FCC的新聞發(fā)言人沒有對此事發(fā)表任何評論。

　　該協(xié)議還要求固網寬帶提供商向用戶公示其提供的服務種類和網絡速度。

　　Verizon通訊和谷歌在所謂的“網絡中立”規(guī)定達成妥協(xié)事宜上協(xié)商已達數月之久。Verizon 通訊CEO伊萬·撒登伯格(Ivan Seidenberg)則在聲明中指出，該協(xié)議是對美國通訊行業(yè)監(jiān)管機構和固網寬帶提供商提出一系列建議，并不會允許來自谷歌的互聯網流量享有優(yōu)先權。

　　谷歌CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt)指出：“谷歌非常注重互聯網的開放性。我們雙方之間并沒有不可告人的商業(yè)合作計劃。此前關于雙方商業(yè)合作關系的報道都是虛假、誤導和錯誤的。”

　　谷歌公共政策負責人阿蘭·戴維森(Alan Davidson)和Verizon公司公共事務執(zhí)行副總裁湯姆·陶克（Tom Tauke）在博客中聯合發(fā)帖稱：“互聯網的原始中立性原則終于得以維護。更加開放的網絡環(huán)境將催生出史無前例的信息交換量。而更加具有擴展性的網絡資源將迎來爆發(fā)式的網絡基礎創(chuàng)新。”

　　戴維森和陶克還在博客中寫道：“該協(xié)議為維護網絡未來開放性和鼓勵寬帶迅速推廣開辟了新道路。”

　　留新式服務后門遭質疑

　　不過在兩家公司的建議中也給一些新式互聯網服務開了后門，比如視頻服務。在這類新型的服務上，寬帶提供商可以優(yōu)先提供互聯網流量。

　　雙方達成的規(guī)則并不適用于無線寬帶市場，兩家公司聲稱移動市場競爭性更強，變化也更快。

　　正因為此兩點，協(xié)議召來一些批評，它將“新式”服務和“移動市場”模糊化，從而為運營商分級收費提供了空間。部分組織稱，如此一來相當于在信息高速公路上建立了收費站。

　　兩家曾經力促FCC推出正式網絡中立性監(jiān)管措施的公民數字權利維權組織Public Knowledge和Free Press就對該協(xié)議提出了嚴重質疑，稱該協(xié)議根本無助于保護開放的網絡環(huán)境。

　　Public Knowledge聯合創(chuàng)始人吉吉·索恩(Gigi Sohn)稱：“與他們同FCC的討論內容相比，谷歌與Verizon交易對消費者不利。我們不需要這些用來保護谷歌和Verizon的規(guī)定，我們需要的是保護谷歌和Verizon用戶及競爭對手的法規(guī)。”

　　索恩還稱：“該協(xié)議根本就不具有強制執(zhí)行力。”

　　索恩和Free Press的政策分析家喬爾·凱爾西(Joel Kelsey)還共同對該協(xié)議發(fā)表譴責，稱該協(xié)議將會促使固網寬帶提供商規(guī)避網絡中立性原則，而更多地提供個性化付費服務內容。

　　凱爾西撰文稱，該協(xié)議比此前傳聞報道的谷歌與Verizon商討的計劃更加糟糕。凱爾西表示：“谷歌與Verizon可以盡其所能地將他們之間的交易掩飾為合理的未來解決問題的途徑。但是現實的問題是，一旦美國國會和FCC采納了該協(xié)議的內容，那么該協(xié)議將會把自由、開放的網絡徹底轉變成諸如有線電視般的封閉平臺。一旦獲批，該協(xié)議將會成為少數財力雄厚的網絡公司和運營商瓜分互聯網收益的完美利器。”

　　谷歌CEO施密特則出面反駁了關于該協(xié)議鼓勵固網寬帶提供商將越來越多資金投入到開發(fā)個人付費服務領域的擔憂。施密特表示：“Verizon和其他一些通訊公司擁有雄厚的資金支持來使公共網絡資源更加有效，其出發(fā)點就是客戶的需求。如果這些公司有意放緩Web流量，那么其他競爭者就會趁虛而入進入該市場。”

　　施密特還稱：“在我看來，該協(xié)議確實是維護網絡中立性原則的一次重大進步。一旦如我們所愿得到全面實施，該協(xié)議將會給所有美國人民帶來更加高效的服務和更加開放的網絡環(huán)境。”

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