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廣電強攻寬帶市場三網融合資源互補難

2008/12/16

　　編者按寬帶市場孕育巨大商機，也是符合目前國家擴大內需的發(fā)展戰(zhàn)略方向。但是，由誰來主導運營寬帶關系著寬帶及其產業(yè)鏈能否健康發(fā)展，所以，監(jiān)管部門應從保障消費者權益以及保證產業(yè)健康發(fā)展入手，對寬帶市場加強監(jiān)管。本期A10-11圍繞上述問題展開討論。

　　隨著高速的寬帶基礎網絡設施建設，電信、廣電等寬帶網絡都日益成熟，面臨激烈的寬帶接入市場競爭。日前就有消息稱，國家廣電總局與國家科技部簽署協(xié)議，將聯(lián)合支持開發(fā)中國下一代廣播電視網，預計用10年時間建成，速率比目前用戶平均上網速度快近百倍。

　　電信運營商與廣電系統(tǒng)利益之爭由來已久，最初始的原因來源于技術和市場的發(fā)展。當下的舉動或將給電信運營商的寬帶業(yè)敲響警鐘，但不能忽視的是廣電寬帶建設上的技術、價格以及成本方面的問題。從更長遠來說，三網融合的趨勢下，雙方或許通過競合的方式提升技術、內容方面的競爭力，從其他產業(yè)的競爭中獲取利潤，才更能形成價值鏈環(huán)節(jié)的共贏，真正實現三網融合。

　　三網融合為何難以資源互補？

　　根據工信部的統(tǒng)計數據，截至今年8月份，我國寬帶普及率僅為6%。按家庭普及率來算，寬帶家庭普及率不足20%；在農村，到2007年底，寬帶家庭普及率更僅為1.7%。不可否認，一邊是巨大的潛力，一邊是不高的寬帶普及率，這就像一塊磁鐵深深地吸引著廣電，并為之發(fā)力。

　　因此，廣電運營商瞅準時機，加大投資力度，尋求寬帶業(yè)務的突破。今年8月，北京廣電運營商歌華有線就與合作者簽署了《關于設立寬帶合資公司的合作協(xié)議》，總投資額將達到1億美元。由此，廣電運營商搶食寬帶蛋糕的意圖便可見一斑。

　　從三網融合的角度說，它除了創(chuàng)造巨大市場需求和經濟利益外，最大限度地盤活資源，實現成本效益最大化也是重點。這也就是說，三網融合強調的是合作，而非各自為政，意味著電信運營商將向廣電行業(yè)延伸，廣電運營商也將向電信行業(yè)滲透。而此次，科技部和廣電總局的合作則表明，廣電新一輪網絡建設大幕即將拉開。與此相對應的，是電信運營商的3G網絡建設也正在如火如荼地展開。這不禁讓人想到基礎設施的重復建設問題。

　　對此，業(yè)內人士指出，電信基礎設施的共建共享，由于上月工信部的全國通信管理局局長會議而進一步加速。但僅僅有電信運營商之間的基礎設施共建共享還遠遠不夠，從節(jié)約投資、避免資源浪費，構建節(jié)約型社會的角度來看，電信和廣電的基礎設施也應實現共建共享，只有這樣才能實現真正的三網融合。

　　自推三網融合面臨難題難以奏效

　　據了解，科技部與廣電總局共同起草的《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》中，明確的主要目標是：以有線電視數字化和移動多媒體廣播CMMB的成果為基礎，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，開發(fā)適合我國國情的、“三網融合”的、有線無線相結合的、全程全網的中國下一代廣播電視網技術體系。

　　雖然寬帶市場潛力巨大，遠景藍圖設計的美好，但實際上，廣電發(fā)展寬帶仍然面臨著諸多難題。業(yè)內人士就指出，“由于要面對技術、價格、成本等方面的難題，廣電運營商將寬帶作為新的利潤增長點是個美好的愿望，實現起來依然很有難度。”

　　首先，技術方面，廣電運營商的寬帶業(yè)務存在包括國際互聯(lián)網的出口租用、帶寬租用等難題。

　　其次，資金方面。一方面，目前數字電視推進遲緩，遭遇資金瓶頸，僅靠廣告收入，顯然難以與電信系統(tǒng)抗衡，這也是廣電這幾年徹底被電信甩在身后的重要原因。另一方面，很多地方的廣電運營商因承受不了高額的國際互聯(lián)網帶寬租用費用，因而采取的并不是國際互聯(lián)網寬帶服務。此外，由于競爭激烈導致的價格問題也是困擾廣電網絡的問題之一。因此，廣電面臨較大的競爭壓力。

　　競合達到共贏

　　在當前經濟形勢下，投資建設寬帶網絡將是有效擴大內需、促進整個經濟社會科學發(fā)展的有效途徑。

　　市場準入機制的建立必然推動廣電與電信業(yè)務的全面相互開放。相關部門應該通過合理的市場調節(jié)，在網絡內容提供與網絡業(yè)務開發(fā)上，逐漸放寬管制機制，豐富業(yè)務內容，鼓勵ICP等信息增值服務商的發(fā)展，逐步將廣電網絡、電信網絡、互聯(lián)網進行融合統(tǒng)一。通過鼓勵引進新技術新業(yè)務，開拓新的市場，以市場結構的調整推動體制的變革。

　　在“三網融合”的大背景之下，在電信重組的新格局之下，數字電視網、寬帶通信網、下一代互聯(lián)網之間的競爭與合作關系日趨微妙。廣電擁有內容資源優(yōu)勢、內容管理優(yōu)勢，這是電信所不具備的；電信擁有交互網絡優(yōu)勢，這又是廣電所不能做到的。因此，電信、廣電雙方應憑借各自的優(yōu)勢進行資源互補，實現共贏，這同時有利于促進市場競爭。

通信信息報

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